技术经纪专业职称：期待提升“含金量”

北京某大学技术开发系的方老师犹豫了。他原本计划参加3月份启动的2020年北京工程技术系列(技术经纪人)高级专业技术资格评审。经咨询学校人事部门后，他被告知，学校作为教育部直属机构，在技术经纪人高级职称方面没有得到学校认可的相关规定，由北京牵头实施。新的皇冠肺炎疫情已经发生，评估工作目前已经推迟。方老师觉得他不需要费心准备评价材料。

不久前，科技部火炬中心发布了《国家技术转移专业能力等级培训大纲》(试行)(以下简称《大纲》)。根据分级管理和分级培训的原则，《纲要》设置了初级技术经纪人、中级技术经理和高级技术经理三级培训课程，并要求中级技术经纪人和高级技术经理名单报科技部火炬中心统一编号和备案。

一些专家在接受《中国科学报》采访时表示，随着近年来技术转移人才短缺问题日益突出，对技术转移人才专业发展的呼声越来越高。培训员的统一编号和备案以及地方一级技术经纪人的职称评定都在探索技术转移人才的专业发展之路。

专业发展测试水

“技术转让和转化工作需要很多人。它需要具有专业背景、技术和管理知识以及国际视野的专业技术转让人才。”北京技术市场协会常务副会长刘军对《中国科学日报》强调，“技术转移人才迫切需要实现专业发展。”

然而，从全国范围来看，“国家对技术转移人才的职称制度并不完善”北京狄芳经济发展研究所高级顾问李白峰对《中国科学日报》表示，目前，研究人员拥有研究人员的头衔序列，工程师和技术人员拥有工程师的头衔序列，管理人员拥有经济学家的头衔序列。"但是，技术转让人员还没有设置相应的职称序列."

正是由于这一不足，科技部火炬中心发布的《纲要》提出“按照分级培训的原则，将国家技术转移专业人员的能力水平分为初级、中级和高级三个层次，按照初级技术经纪人、中级技术经纪人和高级技术经理三个层次设置培训课程”。大纲设置了四个课程模块，即公共知识模块、政策法规模块、实践技能模块和能力提升模块。

《纲要》提出，通过能力水平考试的学生可以获得由人才培养基地和配套机构联合颁发的《国家技术转移专业人员能力水平培训结业证书》。人才培训基地应将中级技术经纪人和高级技术经理名单报科技部火炬中心统一编号和备案。主要技术经纪人的名单不需要归档。

许多业内人士将此视为在国家层面促进技术转移人才专业发展的一个试验案例。在地方一级，北京率先对技术转移人才进行了评估。

2019年10月，北京市人力资源和社会保障局、北京市科委发布《北京工程技术系列(技术经纪人)专业技术资格评审试行办法》，正式增加技术经纪人职称。根据《办法》，北京市已启动第一批技术经纪人职称评审工作，将选拔首批具有高级、副高级、中级和初级职称的技术转移和转化人才。

“这是第一件事，非常好！”中国科学院物理与化学技术研究所工业规划部主任张燕琪对此给予了高度评价。

加强高层政策联系

李白峰认为，与技术转移相关的职称评审仍处于起步阶段，缺乏整体规划、协调和组织。“这种情况不利于技术转移团队的稳定，不利于技术转移人才的成长和培养，不利于技术转移行业吸收高级人才。”

"还有一个相互承认专业头衔的问题."张燕琪指出:“例如，由北京自行评估的技术经纪专业职称是否能得到社会各界的认可，是否能得到高校特别是*单位的认可，这是一个非常重要的问题。否则，这个头衔的价值不会很大。”

"如果这是一个社会头衔，它可能没有多大意义."张燕琪指出，如何让这样一个身份具有“含金量”，需要人力资源等部门的参与。

“人力资源部将共同参与，将技术转移人才的职称评定纳入国家正式的专业技术职称，并得到科研院所、大学等主流科研机构的认可，使其能够实施相应的内部岗位处理。”张燕琪表示，这要与职称改革相协调，才能真正实现技术转移人才的专业化发展。

"现在的政策是出口不会形成协同效应."中国科学院北京国家技术转移中心常务副主任赵南也指出，许多职称是由组织决定的，科技部门和人力资源部门之间的高层政策的相关性应该得到加强。

以北京市开展的技术经纪人职称评定为例。其评价方法是按照“个人自我申报、行业统一评价、单位择优使用”的方法实行社会化评价，并纳入北京市年度职称评审工作安排。但是，“申请人经评审取得的北京市专业技术资格证书，由用人单位根据需要择优独立聘用”。

鼓励人才多元化发展和自律

刘军表示，业界长期以来一直呼吁加强技术转移人才的专业培训。“必须加强技术转让人才的培训，以满足技术要素市场对创新的推动作用。总的来说，《纲要》的出台进一步规范了全国技术经纪人的培训

赵南还强调，技术转移人才的培养还应包括一些深层次和纵向的领域，开设一些专门的院校，因地制宜地开展培训。"有必要确保能力认证资格的统一政策和标准化."

目前，真正达到技术转移人才专业发展的预期还需要一段时间。

为此，李白峰建议加强人才技术转移的激励政策。“虽然技术转移是一个朝阳产业，但由于技术转移工作的复杂性，行业管理不完全规范，行业人才回报率低，风险高，难以吸收和留住高级复合型人才，因此人员流动性相对较大。*迫切需要在培训、吸收、稳定和使用技术转让专业人员的所有方面加强政策支持。”

美国、以色列等国家的相关经验值得借鉴。美国许多大学和研究机构都设立了面向市场的技术转让服务机构，如斯坦福大学设立的技术转让办公室。从事技术许可的人具有高技术专业背景和商业经验，并在实践中积累了判断发明的技术潜力和商业价值的能力。

张燕琪还指出，技术转移是国家创新体系建设的关键环节。对于这一环节的核心员工技术经纪人，一方面要出台各种政策措施加强队伍建设和培训，另一方面要重视队伍的高标准要求和规范化发展，对行业自律管理要求、违规行为和失信行为给予更多的处罚，营造诚信有序的行业环境。