联合国《公约》：中国为气候治理做了多大贡献

新华社北京11月30日电根据《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)规定的“共同但有区别的责任”的基本原则，中国作为发展中国家，没有义务强制减排。尽管如此，中国近年来还是主动采取了减排措施，加大了实施力度，付出了艰辛的努力。此外，中国还主动与许多国家开展气候合作，支持其他发展中国家应对气候变化，为推动气候谈判注入新的动力。

作为气候谈判的基石，《公约》明确指出，与有义务率先减排的发达国家不同，“经济和社会发展以及消除贫困是发展中国家的首要和压倒一切的优先事项”。因此，发展中国家可以根据各自的国情，在可持续发展的框架内独立采取缓解和适应行动。

近年来，由于需要转变发展方式、调整经济结构和承担发展中大国的角色，中国在加强自身气候控制和支持其他发展中国家方面经常采取“大动作”。

今年6月，中国正式向联合国提交了其对2020年后应对气候变化的“国家决定贡献”:二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值，并力争尽快实现。与2005年相比，单位国内生产总值的二氧化碳排放量将下降60%至65%。非化石能源将占一次能源消耗的20%左右，森林储量将比2005年增加45亿立方米。

中国还计划在2017年启动国家碳排放交易系统，并将应对气候变化的行动纳入第十三个五年计划。

这个“绿色答题纸”的质量如何？专家估计，上述60%至65%的碳减排目标意味着，2005年至2030年间，碳排放强度的年均下降率必须保持在3.6%至4.1%。然而，自1990年以来，美国和欧盟的碳排放强度平均每年下降约2.3%，英国和德国仅分别下降3%和2.5%，这两个国家在低碳转型方面表现突出。

世界自然基金会等18个非*组织发布的报告也指出，中国的气候变化行动目标已经超出了“公平份额”，相比之下，发达国家承诺的目标与其历史责任和能力不相称。例如，美国和欧盟的行动目标相当于其“公平份额”的五分之一，而日本的行动目标仅相当于其份额的十分之一。

在中国的努力和决心下，公约秘书处执行秘书菲格雷斯赞扬了中国对气候变化的“非常、非常严肃”的态度及其对气候变化的“令人印象深刻”的反应，这具有示范意义。

除了加强自身的气候控制，中国还没有忘记其他受气候变化影响较大、应对能力较弱的发展中国家。今年9月，中国宣布成立“中国气候变化南南合作基金”，出资200亿元帮助其他发展中国家应对气候变化。许多国家和国际组织对此深表赞赏，认为中国的举动有助于世界应对气候变化，体现了大国风范。

一些批评者还指出，与中国相比，一些有义务为发展中国家应对气候变化提供财政支持的国家，只是以气候变化援助的名义“重新包装”原本用于发展援助的资金，或者开出“空头支票”。

此外，中国积极参与国际对话，为推动全球气候谈判和达成新的气候协议做出了积极贡献。

从去年的《中美气候变化联合声明》到今年的《中美国家元首气候变化联合声明》，中美在气候变化领域的务实合作给了世界一份惊喜。作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美加强在气候变化问题上的对话与合作意义重大。

国际组织“绿色交流峰会”主席大卫·阿贝尔直言不讳地表示:“过去两年，中国的行动和中美合作是应对气候变化的最佳方式。”

法国外长兼巴黎气候变化会议主席法比乌斯也表示，在巴黎气候变化会议召开前两个月，中美气候变化联合声明的发布发出了一个强烈信号，即中美双方正在积极应对气候变化，有助于调动各方参与气候谈判的积极性。

中国还先后与印度、巴西、欧盟、法国等国家和地区组织就气候变化问题发表联合声明，通过一系列庄严承诺，为全球应对气候变化注入新的动力。(记者刘，新华社国际客户报道)(原标题:中国为气候治理做出了多大贡献)