合工大超市经营权被指“内定” 校纪委调查

近日，合肥工业大学宣城校区超市经营权租赁项目的招标结果在网上公布，但许多投标人对招标过程提出质疑，认为投标网站的执行与以往招标文件的要求不一致，是违法的。

8月19日，合肥工业大学纪委副书记秦广龙向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示，他已经知道此事，并将根据收到的投诉材料进行进一步调查。“如果招标代理机构有问题，也将影响下一步与学校的合作。”

律师解砾从法律的角度警告说，在类似情况下，如果投标人不能首先有效地处理它，有必要及时记录和录像来修正证据，甚至报警。另外，如果你对学校纪委的调查不满意，你也可以向学校的上级机关申请维权。

合肥工业大学宣城校区超市经营权租赁项目的成功成果在网上公布。

投标人:完全不是标准

8月15日，安徽省合肥工业大学宣城校区超市经营权租赁项目中标(成交)结果在安徽省招投标信息网站上发布，为期7天。

据网站介绍，合肥工业大学委托安徽中技工程咨询有限公司对安徽中技工程咨询有限公司项目(招标编号:AHZJ-201604071990000)进行了国内公开招标，12日，招标会议确认了预中标人:第一个标段(综合服务楼超市经营权租赁)的预中标人为宣城白星商贸有限公司，预中标金额为人民币28万元整；第二标段(青歌江餐厅一楼经营权租赁)的预中标人为安徽好朋友连锁超市有限公司，预中标金额为人民币60万元整。

然而，参与该项目的投标单位的几位代表最近向澎湃新闻反映，在他们亲身经历的投标会议中，该过程没有完全按照此前公布的《合肥工业大学宣城校区超市经营租赁项目招标文件》的规定进行，认为开标不公平。

“这真的一点也不标准。”19日，参与竞标的南京友派百货超市有限公司招标办公室主任韩先生告诉澎湃新闻，他在8年多的招标会上从未遇到过类似情况。

韩先生说:“其他的没有先提，但有两点是最过分的。首先，根据招标文件，原来写得很清楚的是“现场开标”，评标和各单位的招标文件不应该让大家看不见。然而，在所有单位报出价格后，他们拿走了所有的投标文件，并在下午才宣布结果。此外，在开标时，直接宣布结果，而不披露技术得分或给出具体原因，如平均价值和报价成本的比较。第二，对于一个投标部分，最高投标价接近400，000，最低投标价仅超过20，000。这不合理。哪里的租金这么便宜？20，000英镑的出价是降低价格的恶意出价。该文件明确规定投标应被拒绝。”

面对这样一个“非常规”的投标会议，许多投标人感到有些不对劲，当场向代理投标人和投标人提问。

本工程的公开招标文件明确规定了投标保证金的支付方式、投标人现场提交的材料、投标文件的签署和密封方式等。

12日，杭州华联商超商贸连锁有限公司代表在招标会上当场提交书面质询。需要指出的是，首先，招标文件《投标人须知》第2.1.2.1条规定投标人代表为法定代表人，投标时应出示身份证原件和法定代表人资格证书。非法定代表人除出示身份证外，还必须持有《法定代表人资格证书》和《法定代表人授权书》。文件规定，如果投标人代表未能按照本条款参加开标，采购机构有权拒绝其投标。然而，开标现场的中标人没有按要求履约。

其次，《投标人须知》第2.5.5.1条规定，投标人未提交投标保证金的，其投标文件视为无效投标，投标保证金银行汇款上应注明招标项目名称。然而，开标现场的中标人并没有遵守这一规则。

第三，根据招标文件第2.6.4.2条，投标人和监理应在开标前检查投标文件的密封情况。未按招标文件要求密封的，视为无效招标文件。密封合格文件是指法定代表人或授权代表在密封处签字并加盖单位公章。然而，许多投标单位没有遵守开标现场的规则。

18日，该公司营销经理石告诉澎湃新闻，“共有14个单位提交了标书，其中约有5个符合程序要求。中标的两家公司未能遵守上述要求，因此它们没有资格提交标书。”

当时世纪华联超市(江苏)有限公司又写了一封质疑信，16日，该公司主管安徽地区的经理丁女士说:“我们在开标现场看到，有些招标文件根本没有按照招标文件的规定进行包装。在开标现场，要求所有投标人检查投标文件的包装是否完好。但是，根据规定，评审应由评标委员会进行，而不是由投标人自己进行。这只是一种形式吗？”

丁女士告诉澎湃新闻，在12日开标之前，她已经收到消息，开标结果已经确定。一个来自阜阳，另一个来自解放。“开标后，这是真的。好朋友被阜阳人带走，百兴商贸被解放带走。这宣城人都知道。”丹特拒绝透露消息来源，称她已将此事报告给合肥工业大学纪委相关负责人，但未收到回复。

在投标会议上，所有投标单位的投标都可以在一个投标部分看到，最高投标价接近40万，最低投标价只有2万。许多投标人认为，这是一个恶意投标，以降低价格，并应根据招标文件处理。

项目评标委员会出具的复函。

针对这两个问题，项目评标委员会立即在12日的投标会议上发出了回复函，称“开标程序合法有效”，并解释“所有投标单位的授权代表应在监督人员的监督下在开标现场检查投标文件的密封情况”。所有投标文件的密封和投标文件的符合性应符合要求，各单位代表应签字确认其符合相关规定”。

对于这样的答复，一些质疑的投标人表示，他们不能接受。“他们的解释不符合招标文件的要求。他们的解释权在他们手中，所以他们可以说任何他们喜欢的。”韩先生说。

在丁女士提供的现场开标视频中，澎湃新闻只听到了代理招标人宣读的中标单位名称，没有给出其投标的理由。它只是在最后说“任何异议都可以以书面形式向我们或招标人提出”

根据《招标投标法实施条例》第三十六条的规定，开标时，投标人或其推选的代表应当检查投标文件的密封情况，或者由招标人委托的公证机构进行检查和公证。确认后，工作人员将公开打开包装，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求的提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件，在开标时应公开开启和宣读。开标过程应记录在案并存档备查。

韩先生和丁女士还表示，根据行业规定，各投标单位的平均得分应作为所有投标项目评标的依据予以公布。

招标会前，世纪华联超市(江苏)有限公司丁女士和合肥工业大学纪委秦广龙的短信截图。

合肥工业大学纪委:将介入调查

作为委托方，合肥工业大学招标管理办公室主任陈18日在接受澎湃新闻采访时表示，在公示期内，人们对招标有所质疑是正常的。他说他在招标会后接到了投标人的电话，但他无法接听。“这可以根据招标法解决。如果该机构违反了法律，它将承担责任。”

然而，提出这一问题的几个投标单位的代表却没有留下任何实物证据，如投标会议的录音和录像。史先生说:“在开标之前，当我们看到过程和招标文件的区别时，我们有点怀疑。我们想给其他单位的投标文件拍照，这些文件没有按要求密封，但被现场工作人员阻止拍照。但是，现场有监测记录，可以在以后检查和核实。"

另一方面，安徽中国科技工程咨询有限公司的江欣先生直接否认了18日的爆炸性新闻，即有任何“停止”行为，“我们不可能做这种不专业的事情”。

江欣表示，根据相关程序，合肥工业大学纪委一名主任作为第三方在招标会上进行现场监督。根据“谁主张谁举证”的原则，提出质疑的投标人可进一步举证并向合肥工业大学纪委和建筑业主管部门投诉。他承诺，如果项目涉众提议检查监控视频，公司可以与业主协商解决问题。

但丁女士表示，虽然合肥工业大学纪委书记许也在场，但他从未发表过任何意见。目前，丁女士已将相关问题以书面形式提交给合肥工业大学纪委副书记秦广龙。19日，秦广龙就此事告诉澎湃新闻，理工大学纪委已经知道了一些情况，并将根据收到的材料进行进一步调查。“如果招标代理机构有问题，也将影响下一步与学校的合作。”

19日，中国银行律师事务所律师解砾在接受澎湃新闻采访时表示，合肥工业大学作为招标方，已经花钱委托代理公司进行招标，也存在不规范操作的可能。但是，在任何情况下，招标会议都应严格遵循公开招标文件规定的程序，否则投标无效。

解砾表示，如果招标代理机构有第一现场的监控录像，应学校纪委的要求，招标代理机构有义务出示相关监控数据，并进入审查程序。解砾从法律的角度警告说，在类似的情况下，如果不能首先有效地处理，投标人有必要及时制作音频和视频记录来修正证据，甚至报警。“如果是公平公开的招标，投标人当然有权拍照和录像，以保护自己的权益。”此外，即使经过公示期，投标人仍可通过公开渠道向有关部门投诉。此外，如果你对大学纪律检查委员会的调查结果不满意，你也可以向大学的上级机关申请权利保护。