京津冀协同，打造科创升级版

■我们的记者张晶晶

主题:科创中心

在今年的两会上，*总理在*工作报告中指出，要优化区域发展格局，统筹推进京津冀等“三大战略”和“四大产业”的协调发展。

2015年9月，北京、天津、河北成为全省唯一的综合创新改革试验区。2016年9月，国务院发布了《加强北京国家科技创新中心建设总体规划》，提出了加强北京国家科技创新中心建设的重点任务。其中之一是促进协同创新，建设京津冀协同创新社区。根据**的要求，北京、天津和河北将在2017年形成可复制和可复制的经验。

那么，目前京津冀协同创新的进展如何？需要解决哪些问题？如何继续推进京津冀协同创新？

采访者:

北京市科委主任、代表严

王海波，CPPCC国家委员会委员，河北省农林科学院副院长

易，全国政协委员，中国科学院自动化研究所研究员

这三个地方之间仍然存在梯度差异。

《中国科学报》:迄今为止，京津冀协同创新取得了哪些进展？

王海波:近年来，三地围绕中心战略部署和顶层设计，在机制探索、产业合作、链条建设等方面加强了合作。创新平台建设迈出新步伐。总体而言，三地数量和水平同步上升，合作方式灵活多样，共建机制初步形成。

颜:推进京津冀协调发展，是落实首都战略定位，加快建设国际一流和谐宜居城市的必由之路。多年来，北京主动加强顶层设计，全力支持京津冀协同创新。通过创新资源的整合与共享、三地成果的联合研究与转化，一大批“北京创造”的科技成果、改革措施和创新平台在北京、天津、河北蓬勃发展，并成功转移转化。

中国科学新闻:京津冀创新的梯度差异是什么？

易:这三个地方在技术、人才、管理、资金和环境等方面都有一定的梯度差异。天津近年来发展很好，但在技术和人才方面仍存在一些梯度差异。河北具有地理位置优势，但在其他方面也存在一些不足。河北需要思考如何吸引和留住人才。

王海波:创新平台建设取得了很大进展，但也存在一些不容忽视的问题。例如，创新平台政策仍有差距，利益共享机制尚未突破，创新平台水平仍有差距。北京和天津都有自主创新示范区，天津也有*贸易试验区。河北省没有国家创新平台，这使得国家与京津的资源难以对接。

让创新元素*“迁移”

《中国科学新闻》:目前阻碍创新要素*流动的障碍是什么？

易:中国科学院自动化研究所在天津有两个研究所。当地*提供资金和办公场所。研究机构生产技术和人才。目前进展相对平稳。然而，河北对技术和人才的吸引力相对不足。

王海波:京津冀地区的创新资源在很大程度上由*主导。创新资源的流动、分配和使用存在*障碍。市场准入标准、安全管理与监督、检验检疫等方面存在一些限制性规定，不仅增加了企业成本，也阻碍了统一区域市场和公平竞争的形成。

中国科学新闻:如何让创新元素在三个地方*“迁移”？

颜:北京作为国家科技创新中心，要充分发挥辐射带动作用，推进京津冀创新链、产业链、资金链和政策链的深度融合，建立和完善区域创新体系，促进京津冀协同创新共同体的形成，打造中国经济发展的新支撑带。北京应牢牢抓住京津冀协调发展的机遇，着力打造“菜心”，构建“高科技”经济结构。同时，结合北京的优势产业和科技资源，带动天津和河北地区的创新发展。京津冀要依托科技、资本、市场的纽带，建设协同创新社区，共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。

王海波:合作推进京津冀资源整合。加快完善覆盖全区的“三地”、“三中心”(技术交易、技术转移、创业培训)、“两平台”(技术金融、科技资源共享)互联互通，推进京津冀科技项目数据库、成果数据库、专家库、人才库等大型仪器等创新资源共建共享。推进三地科技人才联合培养、使用和交流的政策措施；建立科技专家资源共享服务平台和服务网络，畅通京津冀创新人才、资金和成果交流渠道。

协调发展的重点不同。

《中国科学报》:北京在京津冀协调发展中应该发挥什么作用？

颜:北京在区域创新合作中有最直接的三个“走出去”:技术走出去了解发展需求，企业走出去拥有大市场，文化走出去拥有大品牌。推进京津冀协调发展是一项庞大的系统工程，是一次充满机遇和挑战的“大考验”。北京必须勇于承担责任，创造性地开展工作。

一方面，积极构建协同创新社区，形成产业发展生态系统，继续充分挖掘现有成熟技术，为京津冀协调发展建设提供支撑。另一方面，前瞻性布局和高端领导力使北京真正成为中国自主创新的重要源泉和原始创新的主要源泉，真正成为京津冀协调发展的核心，为建设创新型国家做出更大贡献。

《中国科学日报》:“十三五”期间，京津冀协调发展在哪里？

易:为推进“十三五”期间京津冀协同创新，三方将共同建设成果转化中心、产业化平台、科技资源共享平台、科技孵化中心、创新实验基地和创新合作联盟。这三个地方需要明确各自的定位:北京坚持并加强国家科技创新中心，天津建设具有国际影响力的产业创新中心，河北建设京津创新孵化转化区和科技创新功能拓展区，努力合作互补，以双赢的理念进行规划。下一步，北京还可以从大学、中小学、教育和科研机构、医疗保健和老年人保健的角度加强这种辐射驱动的作用。

王海波:支持河北建设国家创新平台。弥补河北没有国家创新平台的“短板”，在河北建设国家自主创新示范区或*贸易试验区。为了在北京南部建设国家科技成果转化试验区，科技部和京津冀可以率先采用“1+3”模式，在北京南部共同建设科技成果转化试验区。条件成熟时，省级部门将联合报请国务院设立国家科技成果转让转化试验区。

《中国科学日报》(第四版，两会，2017年3月11日)