环评师“挂靠”乱象：考资格证只为“出租”赚钱

张玉婷是石家庄一家环境评估机构的环境评估工程师。在一家化工厂从事了11年的技术工作后，他于2007年进入环境评估行业，并通过了环境评估专业资格考试，成为一名全职环境评估工程师。与之前的工作相比，她非常喜欢自己目前的环境影响评价工程师的身份。一个重要原因是她的收入比以前高得多。

然而，让她不平衡的是，许多人以另一种方式“进入”环境影响评价行业:隶属关系。

参加资格考试只为“租房”赚钱

陆凯(化名)是一家环境影响评价机构的总经理。他对《中国经济周刊》表示，根据环境保护部发布的《建设项目环境影响评价资质申请和管理指引》，获得环境影响评价资质需要准备各种材料。其中，“核心和最难”是环境评价工程师的职业资格证书，这是稀缺的。

为了获得资质或把资质从乙级提升到甲级，环境影响评价机构必须有一定数量的环境影响评价工程师:乙级环境影响评价机构必须有12名以上的专职环境影响评价技术员，其中至少有6名在该机构的环境影响评价工程师处注册；甲级环评机构必须有20名以上专职环境影响评价技术人员，其中至少有10名在该机构注册的环评工程师。

记者从环保部权威部门了解到，自2005年开展环境评价工程师职业资格考试以来，已有13812人通过考试，10734人在环境评价机构或相关机构注册，775人注册后被取消。截至今年3月，中国有1158家环境影响评价机构，其中192家为甲级，966家为乙级

与组织的数量相比，环境评价人员的数量并不过剩。此外，陆凯告诉记者，许多环境评估人员实际上并不在环境评估机构工作，只是将他们的资格证书与环境评估机构“挂钩”。根据当地市场情况，他们每年获得3万至6万元的“挂靠费”。

如果你申请一名环境评估教师，即使你参加培训，也只需要4000到5000元。因此，对许多人来说，如果你参加一个证书考试并走出去，你每年可以多挣几万元，而不用真正地做环境评估工作。

张玉婷告诉《中国经济周刊》，成为一名环境影响评价工程师是非常困难和具有挑战性的。你必须去任何地方看现场，并不断更新各种相关知识。

陆凯说，对于一个环境影响评价机构来说，真正培养一个合格的环境影响评价工程师，每年可能要花费10万元甚至20万元，这远远不到几万元。至于谁实际上进行了环境影响评价，这取决于每个组织采取的途径的数量。

资格考试催生假冒产业链

根据环境保护部的管理办法，环境评估教师的申请人需要相关专业的证书，并根据不同的学历要求有1至7年的工作经验。许多人没有相关的工作经验。因此，出现了专门为申请人签发假证书的中介组织。环境评估师考试的内容专业性很强，市场上已经出现了培训机构。随着“关联行业”的增加，环境评价人员的职业资格考试将形成一个产业链。

2013年10月底，环境保护部公布了34家环境影响评价机构和58名环境影响评价人员的违规和处置决定。其中近一半从环境影响评价机构“借证”，并“提供虚假材料以获得环境影响评价工程师注册”。环境保护部对这些机构和个人进行了处罚，如取消资格、限期整改和注销登记。

“这个市场从头到脚完全混乱，没有发挥环境影响评估应该发挥的作用。”卢凯说道。

中国政法大学环境与自然资源研究服务中心公益律师石毓智帮助刘玉英打赢了申请污染企业信息披露的官司，但仍未看到该企业的环境影响评价报告。他告诉《中国经济周刊》:“法律的根本仍然是环境影响评价法。我希望这部法律能尽快修改。该法不仅处罚力度不够，而且整个设计还流于形式:例如，如果在项目建设期间没有进行环境影响评价，可以在以后进行补充。这只是一个付钱的问题。它已经成为环保部门获取利润的工具，滋生了各种寻租行为。”

环境保护部今年3月发布的《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》明确指出，在资质申请中隐瞒相关人员信息或提供虚假人员资料的机构不予批准，相关机构一年内不得再次申请资质。对已经取得资质的，一经发现即撤销资质，相关机构三年内不得再次申请资质；相关人员隐瞒个人信息，对其专职工作单位进行虚假陈述的，按照有关规定进行处理，并纳入员工信用信息系统。

环境保护部环境工程评估中心副总工程师任景明在接受《中国经济周刊》采访时表示:“诚信体系包括员工的诚信和环境评估单位等专业机构的诚信体系。目前，环境保护部加大了对违法单位和个人的曝光力度。对于那些违反法律的人来说，将资格暂停半年并直接取消资格仍然是非常可怕的。”(原标题:桓石平的“从属”乱象:考试证书只为“出租”赚钱)