中国将尽快提出2020年后应对气候变化目标

新华社德国波恩10月25日电(记者唐志强)2014年第三轮联合国气候谈判25日在德国波恩结束。双方继续就将于2015年通过的气候变化协定阐述各自的立场并交换意见，但仍未就如何完善该协定的基本内容和其他核心问题进行有针对性的讨论。中国气候谈判首席代表苏伟表示，随着时间的推移，如期完成协议谈判的任务十分艰巨，压力越来越大。他希望下一轮谈判能够尽快深入核心，推动谈判从量变到质变。

在谈判期间接受新华社记者专访时，苏伟表示，根据此前联合国气候变化框架公约(以下简称《公约》)缔约方大会的决议，该协议将于2015年底在法国巴黎举行的联合国气候变化会议上通过。实施将于2020年开始，并将成为所有缔约方控制温室气体排放和在2020年后应对气候变化的基础。

根据该计划，各方应在今年年底于秘鲁举行的利马气候变化会议之前确定协议的内容，并在2015年5月之前形成一份谈判文本。

苏伟表示，协议的大致框架、原则和要素已经基本确定:协议是公约框架下的协议，以公约原则为指导。其目的是实现《公约》的目标，并进一步加强《公约》条款的执行。它应以平衡的方式反映缓解、适应、资金、技术转让、能力建设以及行动和支持的透明度等要素。利马会议必须澄清如何完善这些要素，以便各方能够在此基础上起草一份谈判案文。

苏伟表示，利马会议将面临巨大压力，因为今年在波恩举行的相关气候谈判没有把重点放在核心任务上，也没有就内容进行实质性讨论。

他表示，一些发达国家仍然认为2015年协议只是一个减排协议。他们反对将对发展中国家的财政、技术和能力建设支持纳入协议，但主张以其他无法律约束力的形式来规定这些内容。这些发达国家也仅限于在它们打算提议的“决定自己的贡献”的内容中讨论减排，不包括向发展中国家提供资金和技术。

苏伟表示，中国的立场非常明确。2015年协议必须包括《公约》决议中确定的所有要素，并遵循《公约》的原则和规定。除减排目标外，发达国家还应把如何支持发展中国家适应气候变化以及如何向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持视为其“自主贡献”的重要组成部分。

他重申，中国将尽快提出2020年后应对气候变化的行动目标。碳排放强度将显著降低，非化石能源与能源的比例将显著提高，森林蓄积量将显著增加，力争尽快达到二氧化碳排放总量的峰值。

苏伟表示:“中方期待新协议如期在2015年达成，并将继续推进谈判进程，尽最大努力做出积极贡献。”