透视留学中介乱象：无资质 假宣传 缺监管

北京市西城区的黄(音译)女士看到其他孩子渡海踏上上学的路时，非常沮丧。她的儿子初中毕业，经过一年的艰苦准备，被美国大使馆拒绝签证，并被列入黑名单，因此永远失去了在美国学习的机会。原来，为了增加成功申请的机会，中介公司在其申请材料中添加了一些虚假信息。

黄女士的经历不是一个恰当的例子。近日，哈佛学生当面质问美国华裔高中校长辛，揭露其涉嫌虚假宣传，再次引起人们对自费出国留学中介机构的关注。

这些承载着无数出国留学梦想的机构有多可信？《科技日报》的记者进行了访问。

“能够走出去”是关键，其次是资格。

在中关村的一栋大楼里，几乎每层楼都有一两个机构，如语言培训、教育咨询或留学中介，而一楼的大厅里则挂满了五颜六色的留学广告。

记者随机走访了四家机构，包括一家咨询公司、两家语言培训机构和一家中介公司。虽然名字不同，但里面的气氛是一样的:室内装饰干净一尘不染，角落里要么是漂亮的盆栽，要么是叠得整整齐齐的小册子；接待人员面带微笑，态度友好，偶尔还会端上一杯清香的茶，可谓“高端大气、高档”。经过一个下午的访问，记者感慨万千:无论结果如何，无论实践如何，只要你有钱，你就能实现出国留学的梦想——即使你在学中文，从零起点到国外学习经济学也不难。

随后，记者登录“*教育部教育外事监督信息网”进行查看，发现除澳大利亚边*，其余三人未取得教育部颁发的资格证书，即不具备开展留学中介服务的资格。该网站显示，目前在北京只有78家机构具备这一资格。记者看到大楼里有将近20个类似的机构，但似乎没有人统计过北京这个大城市有多少个类似的机构。

其中一家以“北京大学精英团队”为重点的教育咨询机构，也不在自费出国留学中介服务的认可名单上。记者在北京市工商行政管理局红盾网站上查询，该公司于今年6月20日注册，业务范围仅限于教育咨询。然而，它的工作人员坚定而自豪地说:“我们在美国洛杉矶的XXX基金会注册，所以我们不需要中国*的资格认证。”

但是，2012年10月发布的《自费留学中介服务管理条例(征求意见稿)》第三条最后一款明确规定:“*机构和个人、*机构驻华代表机构、外商投资企业和中外合作办学机构不得在境内从事任何形式的自费留学中介服务。”

新东方美国研究生部顾问王女士告诉记者，正规留学机构需要教育部颁发的《自费留学中介服务机构资格证书》和工商行政管理部门颁发的营业执照。

取得该证书，表明该机构与外国教育机构建立了稳定的合作和交流关系，并有50多万元人民币的自费出国留学中介服务准备金。这两点与学生的兴趣密切相关。前者可以保证向学校申请的质量，而后者是申请失败后学生经济利益的保障。

一些有营业执照但经营范围为“教育咨询”和“语言培训”的机构从事出国留学中介服务，显然属于“超范围经营”。消费者对此知之甚少。记者随机采访了一些去这些机构咨询的人，他们说申请的成功率和费用对他们来说更重要，而对于资格，他们说“他们不考虑这个水平，只要他们做到了。”

在虚假宣传自己的同时，他们帮助向材料“注水”。

根据教育部海外研究中心的统计，2012年在华留学生总数达到399.6万人，其中约37.45万人自费出国。大约66.8%的家庭选择了海外留学中介机构来处理海外留学事宜，这导致了近800亿元的经济规模。中国消费者协会和李金积联合发布的《出国留学消费者指导手册》预测，2013年将有45万名海外学生自费出国，而人民网分析预测，到2020年，来自大陆的海外学生人数将超过100万。

巨大的蛋糕催生了大量的海外留学服务机构。然而，为了吸引顾客，大多数不具备资质的“非法机构”，甚至一些合法机构，都不同程度地夸大和宣传，甚至帮助申请人在申请材料中“注水”。

在记者的采访过程中，经常可以看到中介机构使用“申请成功率接近100%”、80%以上的客户被美国新闻(美国新闻和世界报道公布的美国大学排名)的前30名学校录取、“签证成功率一直保持在98%以上”等口号，但这些保证只是在签约阶段，并没有得到落实。

如今，在韩国读研究生的董(音译)仍对三年前被骗一事耿耿于怀。“中介告诉我学校有多好，只有在我去了之后，我才意识到我被骗了。”根据她的记忆，她通过河北一所大学国际交流办公室的中介去了韩国，并支付了另外3万美元。我去了之后才知道中介声称的“好学校”实际上是韩国排名第85位的“坏学校”。无奈之下，她不得不忍受了一年，才申请转到淑明女子大学。

在访问期间，当一家语言培训机构听说记者的表现不太好且没有实际经验时，它建议可以“有选择地”提交学校成绩单，并“添加”一些实际经验以便被录取。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，海外留学中介的收入主要由两部分组成:学生支付的中介费和外国大学的回扣。受利益驱使，一些不具备自费出国留学资格的机构从事非法出国留学中介活动，利用虚假信息欺骗消费者，以签订更多合同和增加销售额。还有一些机构给学生提供虚假的申请材料，以提高申请学校的通过率。一旦事情败露，学生们将遭受巨大的痛苦。极少数自费获得留学中介资格认定的机构也以谋取利益和违规为目的从事挂靠或出借资格活动。

事实上，许多国家都有非常严格的*。如果申请材料被发现是假的，学生将被列入黑名单。教育部国际司杨晓春表示，一旦可信度丧失，此后提交的任何材料都会受到质疑。即使他们不是随机选择的，并且足够幸运地进入大学，这些材料将在他们呆在大学期间不断地被审查。如果被发现，他们将终止学业，撤销学位和学历，并可能被遣返。

然而，渴望出国留学的申请者在成为“受害者”之前总是幸运的。杨晓春说，父母和中介通常会合谋作弊，至少是心照不宣地作弊，然后在事件发生后互相推卸责任。

难道没有人负责“做好他们的工作”吗？

上述知情人士表示，留学中介市场的混乱不仅给广大学生的留学生涯带来了风险，导致了合格的留学中介机构遭受“黑中介”的不公，也使得一些欧美国家不再相信中国学生的成绩单。面对日益增长的市场，如何有效监管留学服务机构？

当记者打电话给北京市教育委员会询问这次访问的情况时，宣传教育部门的一位姓张的工作人员说，所有的申请材料都是严格按照教育部的规定办理的。至于没有办理注册的非法中介人，则超越了教育统筹委员会的权限。

教育部就本报采访函中提到的问题向记者发送了一些书面材料，如“是否有针对合格留学服务机构的日常监管措施”，但没有一个涉及到这一主题。

对于教育咨询等机构的超范围经营，北京市工商行政管理局登记处的陈女士告诉记者，他们将根据不良行为造成的后果的严重程度采取不同的处罚措施。除了例行检查和年度检查之外，对每一家公司的运作都不再重视，行政部门也不能过多地直接干预企业的运作。目前，他们惩罚类似事件的主要信息来源是公开报道。她呼吁公众积极参与，并发现非法机构应该举报。具体报告方式包括12315热线、网上报告和现场报告。

然而，当记者拨打12315时，工作人员说他们没有营业执照。

精心选择海外留学中介进行相关阅读

管理留学中介市场不能脱离国家有关部门的行政行为。但是，作为当事人的消费者，为了保护自己的权益，他们必须首先擦亮眼睛，慎重选择留学中介机构。就像记者在暗访时的感受一样，可以作为判断依据的不是豪华装修。

选择中介机构要注意三个方面:是否有教育部颁发的《自费出国留学中介机构资格证书》和当地工商部门颁发的营业执照。此外，还需要仔细审核注册地和营业地是否一致，注册时间是否已过(《资格证书》每五年更换一次)，以及经营范围。许多非法组织仅限于“教育咨询”，而不是中介服务。第二，在签订合同之前，要记得检查他们合作的外国大学的资质。一些所谓的“文凭工厂”将通过中介招揽越来越多的中国学生，而非法中介，作为双方的媒人，在两端收取回扣。第三，在签订合同时，我们必须仔细检查合同，以免落入合同的陷阱。一方面，我们应该注意把所有的协议都以书面形式包含在合同中，拒绝口头承诺。另一方面，我们可以参考教育部颁发的“自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)”。

上述大部分信息可在教育部外事监督信息网上找到。该网站有各种自费出国留学的最新信息。此外，有关专家建议，在初中和高中出国留学时，应该慎重选择中介。据记者调查，大多数留学中介机构主要面向大学，初中和高中的留学中介机构不是他们的主要业务。此外，与本科以上的大学相比，初中和高中大多是私立学校，许多国家没有对它们进行排名。外国非法组织会出于某些目的对中国父母进行排名，但大多数都不可靠。在这种情况下，国内家长对学校的教学质量和生活环境更加陌生，只能听中介的片面介绍，从而造成更大的隐患。当父母帮助孩子选择学校时，最好是通过中介以外的其他渠道全面了解他们申请的学校，并争取多方面的信息。