王志刚：简化基金申请的试点正在推行

■本报记者甘晓

"建议简化申请国家自然科学基金项目."3月7日，全国政协委员、中国科学院上海高级研究所研究员、国家重大科技基础设施上海光源二期工程总工程师何建华在全国政协十三届二次会议科技联合小组讨论上发表讲话，提出了这个建议。

国家自然科学基金是中国资助项目最多、科研人员申请最多的科研项目。它也是资助基础研究的“主要渠道”。研究人员称自然科学基金的申请为“笔记本”。提交“笔记本”的截止日期是每年的3月中旬，这意味着每年的开始是“又一年的基金申请季节”。有时寒假和春节也包括在内。还有许多写“笔记本”的策略在互联网上广泛传播。

前两天，国务院总理*在*工作报告中提到“要努力减少烦恼和压力，让研究人员能够专心致志地学习、创新和突破”，这给何建华留下了深刻的印象。“写一份普通的基金申请至少需要2-3周，长时间需要1-2个月。何建华表示:“目前，普通项目申请的最大长度为40页。"

“据我统计，2018年，自然科学基金会的申请超过20万份，通过了4万份，通过率为20%。据估计，每年将有数十万甚至更多的科学研究人员参与其中。”他在演讲中说。

这么多人“努力学习”了这么久，每个人都做了什么？“基金的通过率很低，竞争非常激烈。人们担心这个地方不全是信息。那个地方不准确，已经反复推敲过了。”何建华说道。项目评估专家也普遍反映，由于项目申请篇幅过长，很难有精力仔细阅读评估内容的所有部分，往往只对要点进行评估。

一天前，何建华在小组讨论中提出这个问题，引起了成员们的热烈讨论。

"这确实是科研项目申请中的一个常见问题."全国政协常委、中国工程院院士石碧说。

“在通过审查之前，没有必要写下研究计划和研究计划的时间安排，只需写下研究的意义。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院院士杨元熙不仅表示同意，还提出了一些想法。

在委员们的支持下，何建华在吸收了集体智慧后，最终决定在联席会议上正式提出这个问题。“我的建议是，首先，对于普通的项目申请，写下研究意义、关键问题和研究思路就足够了，以便同行专家能够有效地对它们进行评估。项目通过后，再详细阐述研究内容、计划和计划还为时不晚。”何建华表示:“基金申请应引导形成针对科学问题的简洁明了的写作风格，使研究人员在撰写申请时花费的时间不超过10天。”

"其次，进一步简化了格式，例如允许提交签名和印章的电子版本."何建华说道。他感到欣慰的是，近年来，国家自然科学基金委员会在多个项目中开展了无纸化应用试点项目。在对重点项目和杰出青年科学基金项目进行无纸化应用试点项目后，2019年青年科学基金项目也被纳入试点项目范围。

提高申请率和减少过度竞争是何建华总结的“终极”解决方案。

参加联合小组讨论的科技部部长、党委书记王志刚对此建议反应迅速。“简化管理、下放权力、简化审批是**在改革中的主要任务。简化国家自然科学基金申请的试点工作正在进行，我相信广大科研人员很快就会感受到这些变化。”王志刚说。

继2018年7月《国务院关于优化科研管理、提高科研绩效若干措施的通知》发布后，同年10月，国家自然科学基金委员会发布了《国家自然科学基金委员会关于国家自然科学基金资助项目资金管理的补充通知》。通知要求，除设备费用外，其他直接费用科目的预算调整权全部下放给配套单位，取消配套单位项目资金年度收支报告的编制和报送。

记者还从这次联合小组讨论中了解到，上述措施已在今年自然科学基金管理中实施。

中国科学新闻(2019-03-08，第一版集锦)