多地控烟时间表出炉 公务员带头不履责将被问责
新华社4月28日电(石聪聪生活频道)几天前，全国人大常委会通过了修改广告法的决定。在新广告法中，烟草企业的变相公益广告被暂停。近年来，*和国家颁布的《关于领导*带头在公共场所禁烟的通知》对领导*吸烟进行了规范。第一个全国性的公共场所控烟条例已经在全国范围内限制了吸烟者。新修订的广告法增加了对企业烟草广告的限制。**在各种地方引入控烟条例后，已作出巨大努力在公共场所熄灭烟头。
新的广告法对烟草广告施加了更严格的限制，并禁止向未成年人做任何形式的广告。
中国正式签署和加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》已经有十多年了。然而，烟草控制立法进展缓慢。新广告法对烟草广告条款的修改反映了国内烟草控制和反烟草控制之间的激烈博弈。
根据调查，中国有3亿多吸烟者，大约7.4亿不吸烟者暴露在二手烟中。我国每年有136.6万人死于与吸烟有关的疾病，超过了由艾滋病、结核病、疟疾和伤害造成的死亡总数。国家卫生计生委和中国疾病预防控制中心联合发布的《2014年中国青少年烟草调查》显示，现在初中生吸烟率超过6%，这意味着我国每100名初中生中就有6人吸烟。
根据这份报告，大量科学证据表明，青少年吸烟会立即对他们的呼吸系统和心血管系统造成严重伤害，并会加速他们成年后慢性病的发生。因为尼古丁很容易上瘾，80%的青少年吸烟者在成年后会继续吸烟，而且很难戒掉。在这方面，为了减少和防止吸烟对青少年的危害，新的《广告法》明确规定，禁止在大众媒体或公共场所、公共交通和户外进行烟草广告。对于未成年人，企业不允许发送任何形式的烟草广告。
目前，媒体中的烟草广告还没有完全被淘汰，大量的间接烟草广告、促销和赞助都充满了花招。一些烟草公司赞助国家体育赛事，投资建设希望小学等。并通过公益广告进行宣传。新的广告法对此做出了规定。国家工商行政管理局副局长甘霖在接受媒体采访时说，新《广告法》增加了新的规定，禁止使用其他商品或服务的公益广告宣传烟草产品的名称、商标包装、装饰品和类似内容。
公共场所的吸烟者因“坐在一起”而与控烟人员一起受到惩罚
2003年，中国签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》。到2012年，已有100多个国家颁布了公共场所控烟法律或全面控烟立法。然而，中国并没有关于公共场所吸烟控制的专门法律和行政法规。去年年底，卫生和计划生育委员会起草了《公共场所控制吸烟条例(征求意见稿)》，并公开征求意见？这是中国第一次计划颁布行政法规，在全国范围内全面控制吸烟？
根据草案，所有室内公共场所都禁止吸烟？同时，未成年人是主要活动人口的公共场所的户外区域、高等院校的户外教学区域以及妇幼保健机构？儿童医院。妇产医院室外运动区。健身场所的室外观众座位？比赛区和公共交通的室外等候区也完全禁止吸烟？专家说，这一次禁止吸烟场所是通过国家一级的立法？责任主体？明确法律责任将有助于推动中国全面加强烟草控制，保障公众健康？
《公共场所控制吸烟条例(征求意见稿)》规定，在禁止吸烟的场所(地区)吸烟的个人可被处以50元至500元的罚款？北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《北京市控烟条例》规定，室内严禁吸烟，禁止烟草广告、促销和赞助。在禁止吸烟的场所和区域吸烟将被处以最高200元的罚款，对控制吸烟者的限制也得到加强。
《北京市控烟条例》规定，各单位法人或主要负责人将成为本单位实施该条例的第一责任人。餐馆和其他商业场所的经营者和管理者是烟草控制的第一责任人。禁止吸烟场所的经营者和管理人员不仅需要设立明显的禁烟标志和举报投诉电话号码标志，还需要劝阻吸烟者。不听劝阻的还需向卫生和计划生育行政部门投诉。经营者不履行上述职责的，处以2000元以上1万元以下罚款。
实施更多烟草控制法规的时间表
据人民网报道，西宁市第十五届人民代表大会常务委员会和青海省第十二届人民代表大会常务委员会通过的《西宁市控烟条例》将于今年5月1日起施行。
《北京控烟条例》是根据世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》制定的地方性法规，也将于今年6月1日起实施。北京市卫生计生委主任方来英表示，从6月1日起，执法人员将走上街头，开展控烟执法工作。烟草控制条例将加强管理人员的责任，公共场所的管理人员有责任确保烟草控制条例在该地区的实施。
近年来，中国的烟草控制政策一直在增加。与其他吸烟者相比，我国对公务员吸烟有更严格的限制。公务员在吸烟时需要接受党纪法规的双重约束。2013年底，中国*银行？国家办公室下发了《关于领导*带头禁止在公共场所吸烟的通知》,明确要求各级领导*带头不在有禁烟标志的公共场所吸烟？对违反规定在公共场所吸烟的领导*要进行批评教育，对造成不良影响的要依法严肃处理。
中国知网生活频道发现，在各地颁布的控烟条例中，领导*控烟职责管理得到不同程度的加强。西宁市委宣传部部长王海红说，要建立和完善有效的控烟机制，做好控烟法规实施的宣传和培训工作，领导要带头，机关要带头，群众要广泛动员，参与要扩大。据介绍，西宁市控烟工作的范围和目标不仅包括西宁市各级机关、单位和个人，还包括西宁市行政区域内的省级机关和其他单位。贯彻*领导、单位负责、公众参与、社会监督和联合治理的原则。
北京版有史以来最严格的控烟条例规定，*有关部门及其工作人员不依法履行控烟职责，或者滥用职权、谋取私利的，其上级机关或者监察机关应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。(中国互联网络信息中心生命频道)