渤海环境严重恶化几成“死海”

记者最近进行了深入调查，发现渤海的生态环境压力越来越大。近海水域受到严重污染和破坏。渤海的环境服务功能和可持续利用功能被严重削弱，渤海几乎成为“死海”。业内人士建议，国家应尽快制定渤海海洋环境保护专项法律法规，建立保护协调机制，完善污染物排放总量控制体系，加快渤海地区产业调整和结构优化步伐。

罪魁祸首是陆源污染，它导致了渤海的“海底沙漠”。

沙河流经河北省唐山市迁安市赵店子镇，最后在唐山市丰南区黑雁子镇汇入渤海。记者近日来到赵店子镇。在沙河岸边，一个排污口正在向河里排放污水。一些在附近做农活的农民说，沙河的水过去是清澈的，那里有大鱼。现在它被附近的企业污染了，有时水是黑色的。一位老人说，一些企业将污水排入河流和沟渠，现在还看不到，但当汛期到来时，污水会随雨水流入河流。在黑雁子镇，当地渔民告诉记者，上游企业向下游排放污水。夏天，河里的水基本上是黑色的，所有从海里流入河里的鱼和虾都会在涨潮时死亡。

唐山市海洋局环境保护司司长柏杨表示，虽然近年来开展了一些保护工程，但唐山海水质量有下降趋势，尤其是在夏季汛期，无机氮和活性磷酸盐等污染物随河流进入海洋，造成水质超标。根据2014年《河北省海洋环境状况公报》，受监测的排污口总数的72%来自陆源，超过了2013年的单独监测和全部监测标准。夏季，全省符合一、二类海水质量标准的海域占河北管辖海域的59%。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、河北省人民进步委员会副主席张梅芝说，陆源污染是导致渤海水质恶化的主要因素。环渤海地区的天津、河北、辽宁和山东的工业项目建设不断增加。渤海沿岸有57个河口。渤海每年从陆地接收28亿吨污水和70万吨污染物。这些污染物占全国水域污染物的50%，造成渤海生态环境严重恶化。目前，渤海的大型鱼类资源基本被破坏，小型鱼类资源严重减少，年产量只有1000-3000吨，与历史最高的3万吨相比，相差10多倍。龙口纸厂附近6万平方米的区域和葫芦岛锌厂附近5万平方米的区域没有水生生物，成为海底沙漠。

除了陆地污染之外，海上船舶污染的风险逐年快速增加。河北省海事局危险管理和污染防治司司长张海勇表示，去年，河北省管辖的唐山港和秦皇岛港的吞吐量分别排在全国第四和第九位。进出港口的船舶总数为25.3万艘，大量工程船、沙砾运输船、港口船舶和其他船舶在来回航行。海上船舶污染的风险逐年快速增加。

法律缺陷的标准是不同的，它是由他们自己的政策决定的。

一些海洋和海事部门的负责人表示，目前的法律制度不能完全满足渤海海洋环境保护的需要。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出具体要求，标准要求相对较低。渤海环境管理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等省市，以及环保、交通、海洋、渔业等部门。由于缺乏区域性和综合性的渤海海洋环境保护法律法规，各省、市、各部门缺乏统筹规划和有效协调，难以形成综合管理力量。

张梅芝表示，环渤海地区许多省市环保部门尚未设立专门机构，甚至没有专门人员管理海洋环境，造成海洋环保队伍不稳定、组织协调不力的被动局面。接受唐山市和秦皇岛市海洋局采访的记者了解到，海洋环境厅作为全市海洋环境保护的行政主管部门，人员有限，只能承担一小部分工作。

柏杨说这个部门有六个人，只有我有自己的人数，其他五个人没有。我们部门发布了海洋环境预报，了解唐山的海水质量状况。这一信息仍然是“设定者”，来自秦皇岛海洋环境监测中心站。至于污染源和解决办法，我们无从得知。秦皇岛海洋局海洋环境保护司司长董早说，科里有6个人，3个人正在努力。我们的任务是控制赤潮，为重点海域和主要浴场提供应急保护，这只是渤海环境保护的一个很小的任务。

此外，我国一些重要的海洋环境标准仍是空白。张海勇表示，海洋环境监测是制定相关法律法规的重要依据，也是环境管理和执法的重要技术支撑。然而，目前，各部门多次成立海洋环境监测机构，自行开展监测工作。监测信息缺乏有效共享，采用的标准和方法也不尽相同，不仅造成资源浪费，而且容易导致监测结果的冲突。

业内人士呼吁渤海尽快立法保护环境

针对目前环渤海地区海洋环境污染恶化趋势没有得到遏制，污染恶化形势仍在发展，污染事件频发，控制海洋污染的海陆联动和区域联动机制尚未建立，相关海洋立法尚不完善的现状，受访者建议国家采取以下措施控制渤海污染。

首先，法治的海洋。将渤海环境保护立法纳入国务院立法规划，制定专门规范渤海环境管理的行政法规，明确相关地区、部门和主体的权利和责任，依法采取更加严格的措施保护和改善渤海海洋环境。

二是建立渤海海洋环境保护协调机制。建议成立国务院级渤海海洋环境保护领导机构，协调相关部委和省市建立渤海海洋环境保护协调机制，更好地开展渤海海洋环境保护工作。

第三，完善污染物排放总量控制体系。按照《海洋环境保护法》的要求，推进渤海污染物排放总量控制制度纳入立法范围，明确污染物排放总量的确定、污染物排放总量控制的监管机构、职责范围、法律责任、环境监测主体、程序等。以法律规范的形式。地方各级*和相关部门也要加快渤海污染物排放总量控制的研究，尽快提出控制目标，力争渤海海洋环境综合整治早日取得成效。

第四，加快环渤海地区产业调整和结构优化的步伐。重点推进资源消耗高的行业循环生产，从源头上控制污染物向海洋排放。合理规划沿海和近岸直接排放企业布局，对无组织排放废水、废气、废渣，严重污染水域的企业限期搬迁、整改或关闭。在批准新项目时，确保实施环境保护一票否决制度。加强对港口和船舶环境污染的监管，防止港口运行、排放、滴漏和排污对沿海水域环境的破坏。(原标题:渤海每年遭受28亿吨污水和70万吨污染物，严重的环境恶化成为死海)