简除烦苛 科研人员有了更多获得感

"有句话说，研究人员被用作会计？"中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员徐强听了，笑着说:“一定是高级会计师。普通会计师无法处理。”预算准备太耗脑力，申请项目填得太多，期中考试太忙……这些问题让科研人员望而却步，无法回避。

在去年的院士大会上，*总书记指出“繁文缛节不应束缚科学家的手脚，无休止的声明和批准不应拖延科学家的精力”

一年多来，为了给科研人员“松绑，减轻负担”，有关文件和政策相继出台。减少清单，解决众多报销，检查体重减轻，信息共享等一步一步。

今年的*工作报告还建议努力减少烦恼，让科学研究人员致力于研究和创新。3月8日，在全国两会“部长频道”上，科技部部长王志刚表示，科研人员不应被政策体系中的形式、报销、“帽子”和“品牌”所困扰。

研究人员期待着轻装旅行。改革措施真的有效吗？

更少的家务，更少的科学研究，更多的专业知识

"今年我填了40张表格，每张都差不多."徐强说。作为成都理工大学地质灾害防治与环境保护国家重点实验室的常务副主任，他既从事科研工作，又从事管理工作，对科研人员的负担有着深厚的感情。"减轻负担应该被列入中国科学研究的议程."

回想几年前我去香港学习时，“当我第一次到达香港时，我被告知要填写几页。我觉得很复杂，但从那以后直到我离开香港，我再也没有填过这张表格。我认为我们也可以实施“一表”制度，让有需要的部门根据他们的权限，通过信息共享获得信息。”徐强说。

事实上，科技部、财政部和其他部门也在联合推动七项行动，以减轻科研人员的负担，规模的缩小就是其中之一。在最近的减负行动促进会上透露，各种报表的合并和简化、信息的填写和材料的提交已经基本完成。国家重点研发计划项目级的36个表格被简化并整合成6个表格。21个科目级别的表格被简化并整合为5个；国家重大科技项目(课题)整个周期提交的材料数量从25个减少到17个。国家自然科学基金实施无纸化应用。

让基金为人民服务，而不是为人民服务

申请项目时，申请表为100页，预算表可能为200页，并且必须列出设备采购、材料采购和任何出差的详细信息全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员易摇摇头。“尤其是国际会议，我们只能先列出这一领域的重要会议，然后我们才能去或不去。”预算是非常重要和必要的，但复杂性经常让他们尖叫。

为了使科研经费的使用和管理更加符合科研活动的规律，国家出台了相应的政策，简化了预算编制科目，下放了预算调整权限。“目前，用于旅行、国际合作和交流以及会议费用的资金分配比以前更多。现在，它们可以相互分配并在总额内使用，这对于有更多现场工作的项目团队来说是一个很好的变化。”徐强说，“除了劳动力和设备成本，材料成本和其他费用增加了10%。如果你想用酱油钱买醋，你可以申请预算调整。”

“我觉得总体情况正在好转，各地也在落实。国家政策出台后，地方各省、市及相关单位将不得不提供配套设施，通常需要一两年时间。我仍然希望越快越好。”徐强说，“科学研究不是装配线生产的产物。科学研究可能会有新的变化。给研究人员更多的*是必要的。”

“减轻负担不是为了停止监督，而是为了确保研究经费用于研究。财务检查非常重要。财务检查是看账目，不涉及科研人员的精力。只要合理使用，科学研究人员就可以放心地去做。”中国科学院大连化学物理研究所所长、全国政协委员刘说。

契约制度带来了新的可能性。

几天前，合同制度首次写入*的工作报告，这让徐强感到意外，他曾多次表示希望学习这种外国科学研究模式。

易还表示希望加快推行合同制。“科学项目的合同制度是最有效的。只要防御团队认识到项目的价值，只要它能确保完成目标任务，它就会尽可能地给予它。当你做预算时，你只需要给出几个类别，比如设备、材料、旅行和学生劳动力成本。你不需要太详细和固定。科研人员只需要围绕任务目标分配和使用它们。”易说，“这需要科研人员的正直和自律。给他*也是一种压力。同时，项目评估和后审计应该更加专业。”

3月7日，科技部部长王志刚在出席中国人民政治协商会议科技联合小组会议时表示，正在围绕中国自然科学基金的部分定额资助项目实施合同制试点。

“解放科研人员、专注于研究以及允许相对*和灵活地使用研究费用的原则都非常好。”刘说，但他强调，“包干”还应加强过程监督和事后审查，并承受基本制度的约束。“检查和评估应在所有情况下进行，但不要过于频繁。希望该项目的中期审查和评估能够以学术交流和讨论以及专家诊断的形式进行。”刘对说道。