袁贵仁：“双一流”不仅针对几所名校

教育部部长袁贵仁(左二)出席联席会议。北京时报记者周敏摄

《京华时报》(记者张小格)中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议昨天召开了教育界联席会议。教育部部长袁贵仁和财政部、科技部、国家自然科学基金等有关部门负责人参加了会议，听取意见。全国政协委员、北京师范大学教育系教授柳岩在讲话中呼吁加大学前教育投入，全面提高公办幼儿园比例。

柳岩说，目前中国学前教育“入学难”和“入学贵”的问题还没有得到根本解决。学前教育的公共服务“公益性和普及化”水平较低，民办幼儿园比例过高，“公办教育和民办教育相结合”的格局尚未形成。高质量、低价格的公立幼儿园已经成为一种稀缺资源，“很难找到一个地方”，远远不能满足人们的需求。

她认为，随着二孩综合政策的实施，如果学前教育投资不持续增加，资源不扩张，结构不调整，质量不提高，当新的“婴儿潮”到来时，必将形成更严重的“入学难”和“入学贵”问题。

柳岩建议增加幼儿园数量，解决学前教育的公益性和包容性供给。“我国有209，900所幼儿园，其中只有大约24%是公立的，9%以上是企事业单位，66.36%是私立的。”柳岩说，许多企业如果去库存生产能力，就会离开幼儿园。他建议将所有这些幼儿园纳入公立幼儿园的管理，保持公立幼儿园的存量，全面提高公立幼儿园的比例。

柳岩还建议制定公立幼儿园的平均财政分配标准，并将其纳入地方财政教育预算。她说，目前许多地方的公立幼儿园依靠较高的费用来维持运营，这不符合公立幼儿园的性质。

对于柳岩提到的问题，袁贵仁表示，一段时间以来，我们一直致力于义务教育的发展，对学前教育重视不够。自《教育规划纲要》颁布以来，我们仅增加了投资，实施了两个学前教育行动计划，使我国学前教育毛入学率从50%提高到75%，2020年达到85%。"根据义务教育指标，85%基本普及."

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2020年高校毛入学率将达到50%

在联席会议上，袁贵仁透露，*工作报告提出要发展更高质量和更公平的教育。因此，在第十三个五年计划中，为教育设定了新的目标，即劳动力人口的平均教育年限从10.23年增加到10.8年。

“我国的工作年龄是16至59岁。虽然这只是0.57年，大约7个月，但要提高它并不容易。”袁贵仁说，16岁正好是上高中的年龄，所以我们建议普及高中教育。但是，他坦率地说，高中教育在我国发达地区已经普及了很长一段时间，因此需要做的是制定一个继续普及高中教育的关键计划，特别是在沿老老少少边界的贫困地区。“如果他们不能进入普通高中，他们将能够通过中等职业教育获得技能，从而阻止贫困在代代相传。”

袁贵仁说，在“十三五”期间，除了继续解决普及高中教育和将高中毛入学率从87%提高到90%的问题外，还应增加劳动年龄人口的受教育年限，并进一步提高高等教育毛入学率。“随着适龄人口的减少和招生规模的扩大，高等教育毛入学率现已达到40%，预计到2020年将达到50%。”袁贵仁说道。

关于提高贫困地区学生在重点大学就读的比例，袁贵仁表示，自2012年国家贫困地区专项实施以来，受益学生人数从1万人增加到7.5万人，今年将覆盖所有民族自治县。

“双一流”不仅针对几所著名大学

在昨天的会议上，全国政协委员、南开大学前校长饶一开口就开始“泼苦水”。饶何姿说，据他所知，中国的许多大学已经开始在新一轮竞争，以成为“两个一流”。“有很多事情同时进行，比如挖掘人才之墙、合并学校、增加学科和扩大机构规模。每个人都在努力想一些聪明的方法来增加他们学校的重量，并试图赶上一趟车。有相当多的感觉是“雨要来了，风要来了”。”饶何姿说道。

袁贵仁回应说，目前，中国正在从教育大国向教育强国转变。创建世界一流大学和一流学科的目标是一流的。基础教育、职业教育和高等教育都应该是一流的。

“一流大学不能仅仅被定义为综合性大学。例如，当五所大学合并时，各种指标都会出现。质量不等于5，可能小于5。”袁贵仁强调，所谓一流大学不仅指综合性大学，还包括民办大学和职业学院，以及中外合作办学。只要有一个水平，就可以说是接近或达到了世界一流水平。

关于创建一流学科，袁贵仁说，任何学校的实力都是由学科决定的。即使是一流的大学也不一定有一流的学科。“有些大学不是一流的，但有些学科是中国最好的，我们应该支持它们。”袁贵仁说，一流大学和一流学科的建设不是针对一些著名大学，而是开放的，动态管理的。(原标题:“入学难”和“入学贵”尚未从根本上解决。委员会成员建议全面提高公立幼儿园的比例。)