十八大以来国防科技工业军民融合发展述评

光明日报(05版，2017年10月7日)

由渡船运送的第一架运输机-20大型运输机起飞了。岳淑华/布莱特摄

在中国科协年会国防与民用技术集成科技创新展上，观众参观了仿生无人机信息采集系统。新华社

新华社，世界上最快的超级计算机“神威太湖之光”

[在秘书长的指导下朝着这个方向努力。在过去的五年里，国防和民用技术的结合得到了发展]

促进国防和民用技术一体化的发展是一项系统工程。我们应该善于运用系统科学、系统思维和系统方法来研究和解决问题。我们不仅要加强顶层设计，还要坚持重点突破。我们不仅要做好目前的工作，还要做好长远的计划。我们要加强需求对接、改革创新，加强资源整合，聚焦重点领域，推动整体水平逐点提升，加快形成国防和民用技术深度开发一体化的全方位、多领域、高效益格局。

——*总书记在2017年9月22日*国防和民用技术集成发展委员会第二次全体会议上强调

初秋，北京的天空很高，云很轻。9月18日，第三届国防与民用技术集成高技术装备发展展览会在北京开幕。国防与民用技术相结合的高技术装备发展取得了大量成果，包括连续三年位居世界超级计算机榜首的“神威太湖之光”、龙芯系列自控高性能处理器、高精度原子钟、自主水下机器人等。，已经揭开了。

展览是一个缩影。一个接一个、一个接一个、一个接一个、一个接一个精彩的视频展示了十八大以来国防科技工业在国防科技与民用科技结合方面的阶段性成果。

1.国防与民用技术的融合发展促进国家战略

当前，世界主要国家都在综合国力竞争中大力推进国防与民用技术的融合或军民融合，以实现军事能力全面飞跃和国家经济实力增强的双赢，从而实现长期国防安全。

国防与民用技术一体化的时代命题应该在恰当的时机诞生。2015年3月12日，*总书记在出席第十二届全国人大三次会议中国人民解放军代表团全体会议时指出，推进国防和民用技术一体化发展成为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策。

2016年7月，**、国务院、*军委发布了《关于经济建设与国防建设融合发展的意见》。这是新中国成立以来第一个指导经济建设和国防建设统筹发展的纲领性文件。

2017年8月，科技部和军委科学技术委员会联合发布了《国防和民用技术“十三五”科技集成发展专项规划》(以下简称《规划》)，部署了“十三五”期间推进国防和民用技术科技集成发展的7个方面16项重点任务，提出到2020年基本形成军民科技协同创新体系。

专家们认为，该计划为国家创新资源的总体规划和国防与民用技术相结合的科技整体推进绘制了一幅清晰的“路线图”。它形成了我国科技领域国防与民用技术一体化发展的顶层设计，标志着国防与民用技术一体化科技全面深入一体化阶段的开始。

2017年9月22日，*国防和民用技术集成发展委员会召开第二次全体会议，距离第一次全体会议只有三个月。虽然时间很短，但结果相当丰富-

发布实施了“国防科技与民用技术集成发展第十三个五年规划”等国民经济动员等专项规划，20个省发布了国防科技与民用技术集成发展规划。启动实施首批41个军事科研院所改革，深化空域管理制度、军事定价与议价规则、装备采购制度等改革方案的论证，全面开放武器装备科研生产许可和装备制造单位的联合评审机制；三项创新举措将在全国范围内推广:大型军民国防研究仪器设备的整合与共享；通过公平联系的*联盟之间的创新合作；确定民用企业的核心军事产品；和访问标准。

2.理顺国防与民用技术的机制整合释放“制度红利”

在将于2016年在北京举行的第二届国防与民用技术集成高技术发展展览会上，在163家参展商中，有87家(超过一半)是民营高科技企业。记者见到了私营企业参展商宋友春，宋友春正在向观众解释他的公司开发和生产的夜视设备的功能。

借助国防与民用技术相结合的“红利”，宋友春公司现已成为国内具有较强自主研发能力的专业夜视光电产品供应商。几项核心技术产品已获国防专利和发明授权，并已通过军事安全技术防范产品的安全认证。“进入军事领域实际上扩大了该技术的应用范围，因此结果可以更好地与市场对接。”宋友春说，过去人们总觉得军工产品涉及民用技术，这与我们普通人相差甚远。这是国防和民用技术的国家发展战略的整合，使军事技术不再“冷”。

宋友春等民营企业家之所以觉得自己不再“冷”，是因为武器装备研发生产领域走上了开放发展的道路，积极吸收了全社会的优势资源。目前，武器装备科研生产许可项目已减少到755个，减少62%。获得科研和生产武器装备许可的私营企业从2012年初的不到500家增加到1 169家，增幅超过130%。

此外，国防和民用技术一体化成为国家战略后，国家有关部委相继出台了一系列政策，以深化军工改革，促进人民参军。因此，越来越多的企事业单位享受到了国防与民用技术融合带来的“系统红利”，这种“系统红利”已经从过去的“我想被融合”积极转变为“我想被融合”，在关键领域融合的亮点频频出现。

从用户下订单到最终提供发射服务仅用了八个多月，每公斤有效载荷的成本约为10，000美元。该项目由广泛的私营企业参与和商业自筹资金资助。2017年1月，“快船一号”小型固体运载火箭成功将三颗卫星送入轨道。这是一次纯粹的商业太空发射，完全按照市场模式运作。

五年来，各领域国防与民用技术融合意识不断增强，国防与民用技术融合氛围日益浓厚。

3.整合的道路是深入而宽广的。

国防科技工业是国防与民用技术发展一体化的关键领域，是实施国防与民用技术一体化发展战略的重要组成部分。改革和深入整合已成为许多军工企业和军工科研院所的共识。

易穿“空调背心”，自动瞄准“导弹灭火”产品，探地雷达扫描地下管道...这些都是中国航天科技集团公司国防和民用技术集成的产品。数据显示，2016年，中国航天科工集团国防与民用技术产业整合实现营业收入1332亿元，占营业总收入的65%。2012年国防与民用技术集成的产业规模超过了集团的整体经营收入。

在航天科技集团中，航天技术向民用的转化越来越普遍。第一研究所所属航天工程公司自主研发了航天煤粉加压气化技术及成套工艺包，对我国未来“煤制油”的发展和石油供应的保障具有重要意义。东方红航天生物有限公司推出了天趣、航天口服液、航天接骨器等与老百姓密切相关的日用品。截至2016年底，航天科技集团民用产业收入达到1280亿元，占总收入的“一半”。

国防和民用技术的整合既是复兴国家的举措，也是加强军队的战略。近年来，中国船舶重工国防与民用技术集成的重大项目频频引起中国人民的关注。

龙。2017年6月13日，“蛟龙”号完成了第38次中国海洋之旅的最后一跳。中国船舶重工计划在现有深海设备和技术的基础上，自主开发1.1万米载人潜水器，并在5年内完成1万米潜水。

三峡升船机。2016年9月18日，世界上技术难度最大、最大的三峡升船机正式开始试航。中国船舶重工在船舶起重机械的发展中，广泛运用了大型军事项目的管理经验和多项军事技术。军事是民用的，成果是共享的，这体现了国防和民用技术集成中的“共享”概念。

除了军工企业，站在国防和民用技术整合的时代前沿，各种军工和地方实体的协同创新模式更加多样。在过去的五年里，创新联盟、协调中心和创新园区在各地如雨后春笋般涌现。

四川以“四个第一”成为国防与民用技术集成的引领者:第一个在全国建立省级国防与民用技术集成发展领导机构，第一个在全国建立省级国防与民用技术集成产业发展基金，第一个在全国建立省级国防与民用技术集成高技术产业联盟，第一个与国家国防科技工业局和所有*军工集团建立战略合作关系。

狂风大作，旗帜飘扬，宏伟的计划正在制定。到目前为止，北京、陕西、湖北、湖南、四川等地已有20多个国家军民工业基地。国防和民用技术的全方位、多领域、高效集成的深度发展浪潮即将到来。

数五年

目前，武器装备科研生产许可项目已减少到755个，减少62%。获得科研和生产武器装备许可的私营企业从2012年初的不到500家增加到1 169家，增幅超过130%。

在过去的五年里，中国一直保持着世界最大造船国的地位，占世界造船总产量、新订单和手持订单的40%左右。

2016年，中国航天科工集团国防与民用技术产业整合实现营业收入1332亿元，占营业总收入的65%。2012年，国防和民用技术集成的产业规模超过了集团的整体经营收入。

(记者叶乐峰)