岑可法院士：*补贴决定垃圾焚烧厂排放

不管垃圾焚烧厂排放多少，补贴现在都是一样的。谁愿意做得更好减排？

中国工程院院士岑可法，80岁高龄，因在煤炭燃烧和清洁利用方面的一系列开创性成就而闻名。他带领浙江大学热能工程研究所研究团队，专注于近年来成为热点的垃圾焚烧发电领域，成功开发出“生活垃圾循环流化床清洁焚烧发电集成技术”，成为“世界五大垃圾能源处置技术学校之一”，获得国家科技进步二等奖和中国专利优秀奖，并在全国11个省市自治区推广应用。使用该技术的垃圾焚烧发电厂每天焚烧超过全国城市生活垃圾焚烧能力的三分之一。

在接受《东方展望周刊》专访时，岑可法和他的教授团队介绍了当前中国垃圾焚烧发电问题中的一些关键环节。他们相信，在良好的政策引导下，优秀的技术将使中国的垃圾焚烧发电比欧美和日本的发达国家更清洁，并将为节能减排做出巨大贡献。

采访结束时，岑可法得出结论，中国生活垃圾处理应走节能减排、循环经济的发展道路，实现分级高效利用。未来生活垃圾焚烧发电技术的发展应本着绿色、生态、近零排放的发展理念。只有这样，“垃圾围城”才能真正实现突破。

在中国，尤其是在东方，不推广垃圾焚烧就没有出路。

东望周刊:如何评价中国城市垃圾增长和处理的现状？

岑可法:很多社会数据来自《中国统计年鉴》、环境保护部公报、*官方网站等。由于统计困难，很少有关于县以下城镇和村庄收集和运输生活垃圾数量的官方统计。然而，很难获得该行业的统计信息。我们都去主管部门和垃圾处理厂询问。据媒体报道，北京六环路外有许多垃圾填埋场，其中一些只能说是堆积场。不仅北京，而且中国的许多城市都有“垃圾围城”。

2012年，中国城市人口人均产生垃圾0.24吨，全国城市生活垃圾收运总量为1.71亿吨，比2008年增长11%。我国城市固体废物无害化处理率接近85%，属于发展中国家水平，与日本等发达国家接近100%。

在城市化加速的背景下，根据现有的城市化增长率数据，2030年全国城市每年将产生约2.6亿吨生活垃圾。形势不容乐观。

到2012年，中国生活垃圾的无害化处理将主要是填埋，占73%，焚烧占25%。甘肃、青海等地几乎所有城市都填埋垃圾，而福建、浙江、江苏等城市的垃圾焚烧处理率超过50%，其他处理方式很少。

我想说的是，垃圾焚烧发电不是一个*，如果焚烧不在中国推广，尤其是在东方，就没有出路。即使是一些专家也不理解反对建造焚烧发电厂的人，不管他们现在在哪里，混乱仍在继续。直到国务院常务会议确定了发展垃圾焚烧发电的方向，焚烧才受到重视。

一般来说，在发达国家，大部分人均土地被掩埋，而大部分不足的土地被烧毁。然而，中国人口多，人口少，尤其是在东部地区。如果没有燃烧呢？以杭州为例，哪里有新的埋葬地？

垃圾填埋场通常位于郊区，甚至更远。垃圾的运输距离很长。每天用高品位能源运输低品位生活垃圾是不划算的。填埋后产生的沼气很难收集。沼气泄漏会对环境造成温室效应，危害更大。

从近年来我国城市垃圾填埋和焚烧的比例变化来看，焚烧发电是发展趋势。我认为这个社会缺乏一个良好的发展环境。这就要求*重视，媒体宣传，让老百姓了解真实情况。

《东方周刊》:许多城市居民也知道垃圾焚烧发电厂是必不可少的，但他们只是觉得它们不能建在自己家附近。你认为这个问题有望解决吗？什么是国际方法？

岑可法:这主要取决于公众的认知和接受程度。*和媒体应该正确引导和宣传。这既不是不真实的，也不是夸大的。在垃圾焚烧发电厂建设过程中，企业也要公开透明，标准高，要求严，确保焚烧发电厂污染物排放在达标的基础上有所改善。只有这样，公众才能接受和理解*解决垃圾围城问题的各种可行的计划和决定。

*补贴发挥着关键作用

东望周刊:事实上，二恶英仍然是每个人的禁忌。你怎么想呢?

Cenke方法:二恶英是垃圾发电污染物控制的核心问题。当然，垃圾焚烧也会排放二氧化硫、氮氧化物、氯化氢和重金属等污染物。作为燃烧的二次污染物，不可能有零排放，只有接近零排放，这是未来努力的方向。

然而，没有必要太紧张。我想告诉你一些事实。

在过去30年左右的时间里，我们参观了许多地方，如欧洲、美国、韩国和日本。他们的焚烧发电厂建在哪里？法国的维也纳和鲁昂都建在设计精美的市中心。广岛、京都和首尔也很美。在一些地区，焚烧厂的烟囱上有观光塔。他们基本上执行了欧盟标准(二恶英的标准限量是每标准立方米0.1毫微克毒性当量)，焚烧一吨垃圾的补贴高达几百欧元，而我们的补贴是几十元到200元。

科学证据表明，只要符合国家甚至欧盟的标准，环境和人体都可以承受。当然，污染物排放量越低越好。我们必须努力向零排放发展。

中国目前的二恶英排放标准是每标准立方米1纳克TEQ。2010年，发布了修订后的现行标准的意见草案，以将标准提高到欧盟标准，目前仍在征求意见。

实际上，可再生有色金属、电弧炉炼钢、垃圾焚烧和铁矿石烧结占二恶英排放总量的81.4%，是二恶英排放的重点行业。露天燃烧排放物也是一个重要来源。如果27户家庭产生的生活垃圾自行露天焚烧，二恶英的排放量相当于一个每天处理200吨垃圾的现代焚烧炉，而这200吨垃圾相当于2500多户家庭每天产生的生活垃圾量。

从技术角度来看，国内的技术和设备不亚于欧美和日本的发达国家。关键是*的投资必须到位，补贴必须到位。纳税人的钱应该用在应该用的地方，用高标准、高技术和对公众和环境负责的方式。

废弃能源的利用为节能减排做出了巨大贡献。2012年，中国生活垃圾焚烧量达到3854万吨，相当于38亿立方米天然气，相当于减少700多万吨二氧化碳。中国每年有1.7亿吨城市固体废物，其中含有相当于170亿立方米天然气的能量。我们正与相关企业合作收集和处理厨房垃圾，并将其制成车用生物天然气。每天800吨的厨房垃圾可以提供给1600辆车。

《东方周刊》:根据您的看法，只要*补贴充足，焚烧发电厂排放的有害物质就能得到很好的控制？

岑可法:垃圾处理补贴因城市而异，从200多元到几十元不等。一些经济实力较强的城市补贴相对较高，而中小城市或经济欠发达城市的补贴要低得多。

*补贴包括:垃圾处理费、上网电价补贴等。*补贴必须到位。各种补贴和收入足以使企业有能力和信心应对焚烧发电的污染控制。企业只有尽可能使用最先进的技术和设备，才能确保减少焚烧发电的污染物排放。

垃圾分类的问题确实很难解决。

东望周刊:如何看待垃圾分类的现状？一种观点认为，这是目前影响垃圾焚烧发电的主要因素？

岑可法:如今，街道垃圾收集在很大程度上起到了垃圾分类的作用。玻璃、报纸等。可以卖的钱已经被搜寻，其他的已经被拉到垃圾掩埋场或焚烧发电。

垃圾分类和回收仍处于推广阶段，仅限于几个大城市。自2000年以来，当时的建设部选择了北京、上海、广州等八个城市作为垃圾分类的试点城市。实施相对困难，进展仍然缓慢。由于家用厨房的体积小和垃圾处理的习惯，中国人对垃圾分类的意识不强，垃圾分类的后续收集、运输和集中处理也不好。

我们的想法是，根据需要，每个城市都应该在市区附近建一座垃圾焚烧发电厂，实现附近资源和能源的利用，效益显著，节能减排。然而，中国远未达到这一水平。

加大宣传力度，提高公众意识；垃圾分类和回收应分区域逐步进行。*部门要重视和完善垃圾分类管理制度。采取法律限制来惩罚损害。全体人民应该放下心来，不要急于求成。

不能让好技术留在实验室里

《东方周刊》:回到二恶英问题，国内控制技术进展如何？

岑可法:与我们合作的许多垃圾焚烧发电厂都能达到欧盟标准。我们现在所做的是努力实现二恶英的接近零排放，这比欧盟标准严格十倍。

国际废物能源理事会主席、美国工程院院士、哥伦比亚大学教授尼古拉·斯梅里斯在国际电力工程大会特邀报告中，将浙江大学循环流化床垃圾焚烧发电技术列为世界五大技术之一，也是唯一一项在欧美和日本等发达国家之外的技术。

我们有很多先进的技术，而要演示的在线二恶英监测也是世界上最先进的技术。

二恶英现在无法实时监控。它一年只做一次。如果检测到二恶英的人离开了，它可能不会再达到标准。这项技术可以为企业的产业进步和公众监督提供支持，也已经得到了科技部门的认可。现在的主要问题是许多技术仍在实验室里。

《东方周刊》:你为什么这么说？

岑可法:政策导向不够合理。垃圾焚烧厂现在得到同样的补贴，不管它们排放多少。谁愿意做得更好减排？最好是建立一个灵活的政策。企业也通过节能减排为环境做出贡献。为什么不补贴更多呢？

国内技术发展迅速，最重要的排放指标能够达到欧盟标准，甚至比国外更好。应当给予公平竞争的条件，为企业和行业的发展创造公平竞争的环境。

东望周刊:就全国所有垃圾焚烧发电厂而言，二恶英的总体情况如何？

岑可法:根据我国公布的二恶英排放源清单调查报告，城市固体废物焚烧发电厂的排放仅占我国二恶英排放总量的一小部分。从环境排放总量来看，在再生有色金属、电弧炉炼钢、垃圾焚烧(包括工业危险废物、医疗废物、城市固体废物等)等重点行业。)和铁矿石烧结，在中国实施污染控制的重点领域，应加快二恶英的有效控制和减排，这也是中国实施《斯德哥尔摩公约》的要求。2010年10月19日，环境保护部、外交部等9个部门发布了《关于加强二恶英污染防治的指导意见》，环发[2010]123号，要求各行业加快实施。

《东方周刊》:将一个排放不达标的垃圾焚烧发电厂“升级”到接近零排放需要多少投资？

岑可法:没有将垃圾焚烧发电厂“升级”到接近零排放的案例。我们正在努力进行科学研究和示范，希望取得成功。如果垃圾焚烧发电厂在建设之初就以接近零排放为目标，初期投资将增加几个百分点，运行成本也将增加。这也涉及*如何看待以接近零排放为目标而建造或升级的垃圾焚烧发电厂，以及这些高标准和严格的焚烧发电厂能否得到*的鼓励和认可。(原名:岑可法院士:*补贴决定垃圾焚烧厂排放)

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