打车票需注明往返地：多所高校科研经费报销收紧

(实习记者刘旭)近日，7名教授从国家重大科技专项资金中非法获取2500多万美元的消息震惊了社会，也震惊了人民。《北京青年报》记者最近的一项调查发现，高校加强了对科研项目的管理，报销发票制度也越来越严格:一些高校要求在退票时注明退票地点。在报销会议差旅费时，时间审查比以前更严格。另一所大学将为该项目发放一张特殊的“名片”，以非现金方式结算，并且还必须提交每张消费收据。

“交通费”不能乱收费

有些项目没有列为“餐饮”

一所大学的年轻教师小胡(化名)告诉《北青报》，学校的报销管理越来越严格。无论离出租车多远或多近，都必须在发票背面注明始发地和目的地，以便相关人员检查。“车票等交通费用不能与序列号车票一起收取。过去，一些同事仍然使用序列号发票，但现在他们绝对不能。火车票等的报销也比以前更严格了。”

自任教以来，小胡参与并主持了教育部人文社会科学重点研究基地的多个项目。他还透露，并不是每个项目都被视为“餐饮”发票。“主题项目也有报销类别的限制。我以前参加的项目的餐费都无法报销。在项目期间，如果发生这方面的费用，我只能通过其他发票报销，如材料、设备等。”

会议报销需要核实时间

“公务卡”实行“跟踪管理”

吴刚老师(化名)接受了项目主持人的邀请，最近参加了在其他省份举行的学术会议。像往常一样，他把火车票和住宿发票交给了指定的报销部门。但是，财务人员告诉吴先生，他提供的两张餐饮发票的时间不是在学术会议期间，这是不标准的。“现在差旅费报销，饭票，火车票，住宿发票时间要核对。提前和延迟退休或其他情况下，发生的费用是自理。我以前不太严格。”吴小姐说。

与此同时，北青记者还了解到，一些省市已经制定并于近日发布了相关文件，以加强省级财政科研项目和资金管理。例如，10月15日，福建省出台了科研项目经费使用“公务卡”的政策。“公务卡”以非现金方式结算，实现“跟踪管理”。一旦发现违规行为，将采取诸如通报批评、暂停项目供资、暂停项目实施和收回已分配资金等措施。

一位著名的南方大学教师透露，他的学校已经实施了公务卡。“学校将直接为你的项目发放一张信用卡，这张特殊的卡将用于特殊目的。财务还要求保留每次购买的收据。首先，您刷卡消费，财务人员将使用相应的项目资金与收据进行结算。现金只是个人的。”

调查

梳理资金腐败的三大混沌

财政部的统计数据显示，在过去的八年里，中国在科技研究和发展方面投资了近3万亿元。中国科学技术协会的一项调查显示，只有大约40%的研究资金用于项目本身。在各级监督下，巨额科研经费如何流入私人腰包？科研经费是如何被“肥鼠”挪用的？《北青日报》记者梳理了三个典型案例:

保存发票并结清账目。有媒体透露，原山东省金融学院“微山旅游规划”和“富村旅游规划研究”课题组，在2008年至2011年期间，以差旅费为名，报销了37次1505张单程车票，共占用项目资金28.36万元，占总拨款的近一半。

虚报人工成本。原北京邮电大学软件学院院长宋在担任北京邮电大学“新网络应用模式网络操作系统”子项目组长期间，虚报劳务人员名单，挪用国家重大科技专项资金68万元。目前，他已被一审法院判处10年零6个月的有期徒刑。

借个空壳*。浙江大学水环境研究所原所长陈利用国家重大科技项目“条溪工程”设置虚假预算、虚假发票、虚假账户等手段，从国家拨付的科研经费中划出900多万元，转入其实际控制的“空壳公司”账户。

一所大学的财务官员在接受媒体采访时曾表示:“从财务角度来看，我们只检查发票的合法性，不管发票是否合理。”除了在与企业合作的幌子下收取发票和转移资金之外，还可能利用资金管理系统的漏洞。

要求

为什么大学教师“拼命”花研究经费？

在采访中，几位大学教师和研究人员认为，科研项目“大师老鼠”的频繁出现，一方面是由于监管来源的制度漏洞，另一方面是由于一些不合理的政策安排，迫使每个人都非法经营。

吴刚(化名)，一位在南方某大学工作的年轻教师，曾经遭遇过“花钱如流水”的尴尬。据他介绍，他曾参与过教育部重点人文社会科学研究基地的一个重点项目，“该项目于2010年11月成功申请，次年2月，项目资金量减少，要求我在7月前花掉70%的资金。我们人文和社会科学学者不能购买像科学和工程这样的实验室设备。在那个时候，收集发票是疯狂的，各种各样的把戏必须使用。当时，我一口气买了两台笔记本电脑，作为设备费用报销。”

另一位大学教师告诉《北京青年报》的记者，在北京的大学里，年轻讲师的平均税后工资大约是6000到7000元，每个学校也有一些补贴，但不要太多。年轻教师面临结婚、生子和买房的压力。如果他们不申请科研项目，他们将很难养活家人。

“如果他手里有一个话题，他就会相对富有。例如，我今年有两个项目，每个项目10万元，分两到三年分批给你。然而，在项目开始前，通常需要通过发票报销费用。通常，60%到70%的发票需要在第一年报销。”他还说，除了买书，文科学者几乎没有其他开销。“主题费里还没有个人服务。人们很累，但他们没有价值。”

记忆

性学第一人因科研经费“退休”

中国农业大学教授李宁等人因涉嫌从与“转基因生物新品种培育”相关的重大国家科技项目中骗取资金而被依法逮捕。根据公开披露的信息，李宁至少获得了国家自然科学基金、973(国家重点基础研究与发展计划)、863(国家高技术研究与发展计划)等22个项目。

被誉为“中国性研究第一人”的中国人民大学性社会学研究所所长潘绥铭教授因“科研经费使用不清”被给予行政处分。他从二级教授降为三级教授，退休年龄也降至60岁。他现在已经退休了。潘教授长期主持对中国性工作者的大规模采访。一些媒体称，“科学研究经费使用不明确”是因为采访性工作者的报酬问题而无法开具发票。本文/见习记者刘旭(原职称:多所高校科研经费报销吃紧；显示售票；注明往返审查地点的旅费；发行特殊的“公务卡”)