研究生全面收费：有人看到收费有人读出奖学金

9月25日，2014年全国研究生入学考试网上预测正式开始。但这一次，原本决心考研的尹选择了放弃。

尹决定放弃考研有很多原因。将于2014年秋季实施的研究生教育综合学费政策就是其中之一。

对于殷先生来说，他的家庭在北京，“交学费”不是问题。她更看重“成本效益”:“国内研究生院还必须支付学费，外加住宿和生活费用，这将在三年内花费很多钱。既然要花钱，最好申请出国。”

尹的思考代表了许多研究生的思想，但不是所有的研究生。

对黑龙江科技大学大四学生朱自南来说，全额学费的新政策对他参加研究生入学考试的决定没有影响。

“我认为7000多元的学费并不贵，更不用说我可以申请奖学金了。”朱自南说:“国家研究生奖学金是每年2万元。一份奖学金就够了！”

在全面收费政策出台后，很多像尹、朱自南这样的研究生都做出了不同的选择。在他们看来，代表研究生院成本和收益的平衡是摇摆不定的。他们自己的不同情况和对新政策的不同解释影响他们最终做出完全不同的决定，继续研究生入学考试、直接就业或出国学习。

在同样的政策下，尹看到了学费，而朱自南则宣读了奖学金。那么，这是什么样的改革？这项改革会给大学、学生甚至中国的研究生教育带来什么影响？

打破“双轨”

今年2月，财政部、国家发展和改革委员会、教育部联合发布了《关于完善研究生教育投资机制的意见》，引起了人们的关注和热烈讨论。

该文件主要包括三个方面:一是完善研究生教育财政拨款制度，*和地方*应建立和完善包括学生平均综合定额拨款、绩效拨款和资助经费在内的财政拨款制度；二是完善研究生奖励政策体系，建立研究生国家奖学金，将研究生普通奖学金改为国家奖学金。三是建立和完善研究生教育收费制度，取消公费和自费的“双轨制”。

“这是一项姗姗来迟的改革，有利于推进我国研究生招生和培养制度的规范化。”中国教育科学院研究员楚·赵辉告诉《科学新闻》。

事实上，长期的研究生教育收费“双轨制”给学生和教师都带来了许多矛盾和问题。例如，有公费指标的教师可以招收公费学生，而申请没有公费指标的教师的学生只能为自己的好成绩买单，造成了许多不公平现象。

然而，研究生教育收费改革有利于解决“双轨制”带来的矛盾和问题。

同时，从改革的内容来看，向研究生收取学费无疑可以扩大中国高等教育的资金来源。

改革的支持者认为，一旦研究生向学校缴纳学费，学校对学生的责任感和服务意识就会增强，而奖学金产生的“鲶鱼效应”也会提高研究生的学习热情。

尽管对改革持乐观态度，但厦门大学教育研究所教授毕敦荣同时指出，在政策实施过程中，相关部门必须尽力避免收费制度可能带来的负面影响。最重要的一点是，其他配套措施，如奖励和赠款，应予以实施，否则“它可能会对中国的高等教育造成严重损害，甚至破坏社会公平和正义的原则”。

引起关注

难道邓荣的担心不是没有根据的。

在全面收费政策出台之前，许多高校已经开始对研究生教育进行收费，作为改革试点。这些改革试点高校为以后的综合收费改革积累了经验，但同时，一些高校的具体实施方式也凸显出许多问题。

记者了解到，大部分试点院校都使用助学金来抵消全部或部分学费。如果扣除学费后还有剩余，学校将按月向学生发放剩余的奖学金。对大多数学生来说，虽然名义上需要学费，但实际上并没有造成负担。

然而，一些学院和大学采取的方法是要求学生在每学期开始前交学费，然后评估和分配奖学金，而实际分配给学生的奖学金要等到每学期开始后几个月。"这种奖学金只给已经入学的学生，而不是所有的候选人。"对于这种现象，毕敦荣认为，“这无疑提高了贫困家庭学生入学的门槛。”

但是，褚赵辉说，目前高校的奖学金制度不仅在分配方式上存在问题，而且在评价方式上也存在问题。“对研究生的评价应该主要集中在研究潜力上。如果只考虑考试成绩，那实际上是对学生的误导。”

除了质疑奖学金的发放，全面收费政策的实施也让人们对边缘大学和不受欢迎的科目感到焦虑。

此前，有媒体报道称，2012年上海科技大学补贴了计划外学生，实现了对研究生的全额公共资助，当年申请人数增长了30%。在职业转移中，申请转移到所有公共资助职业的人数是“满的”。由此不难看出，公共资金确实可以成为一些非重点院校招生的重要方式。

全面收费后，大学之间的竞争将变得更加激烈。在竞争环境中，一些水平和地理位置相对较弱、不受欢迎的高校将处于更加不利的地位。

改革有待深化

尽管存在种种疑虑，似乎越来越多的人对研究生收费改革寄予厚望，认为这是中国研究生培养机制改革的一个突破，并期望它能振兴整个研究生教育。

在毕敦荣看来，这种期望有些“过高”他认为，中国研究生教育面临的经费短缺问题不能仅靠学费来解决，也不能保证学生学习的积极性和自觉性能够得到激发。

从这次研究生收费改革开始，越来越多的人期待更深层次的改革，包括大学管理制度，尽快开始。

例如，一些大学仍然存在“铁饭碗”现象。学院和大学分为369个等等。决定一所学校拥有多少资源的关键因素通常是学校的隶属关系，而不是办学水平。

对此，褚赵辉认为应大力推进大学管理*改革，将“大学办”与“大学办”分开，鼓励更多的大学尽可能提高教学质量。

目前，综合收费系统尚未实施。政策的改变会对明年的研究生、学院和大学以及以后的研究生教育产生什么影响？是否会有更多的问题可能需要等到政策实际执行后才能找到答案。然而，毫无疑问，要促进我国研究生教育的发展，必须从本质上进行更深层次的改革，形成一个相互补充、相互促进、相互配合的完整体系。(原标题为“研究生综合费用的一般情况”)

科学新闻(2013年第10期科学新闻封面)