全国财政科技支出7年年均增长22.73%

财政部部长楼继伟今天(10月22日)在第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上代表国务院向大会报告了国家财政和科学基金的分配和使用情况。

楼继伟表示，长期以来，国家财政把科技作为重点支持领域，特别是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》颁布以来，金融科技投入稳定增长机制逐步建立。国家财政科技支出从2006年的1688.5亿元增加到2012年的5601亿元左右，年均增长22.73%，7年累计增长2.42万亿元，占同期国家财政支出的4.37%。其中，*财政科技支出1.21万亿元，*央财政支出的11.99%，年均增长18.26%。国家财政和*财政科技支出增长率高于同期财政收入增长率。在财政投入的推动下，2012年社会研究和实验发展(R&D)总支出超过1万亿元，约为2006年的3.4倍，约占国内生产总值的1.98%。

谈到基金分配和管理的现状，楼继伟说，金融科技基金分为*和地方两大部分，各占一半左右。*财政科技经费主要用于科研机构的基本运行、科研条件建设、科研项目、科学普及等。其分布和管理与现行科技管理*密切相关，主要涉及财政部、科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业部、自然科学基金等部门和单位。财政部主要负责*财政科技经费的总预算编制、执行和决算，以及经费管理制度的制定。其他部门应当按照职责分配、使用和管理财政科技资金。

近年来，财政部会同科技部等有关部门采取了一系列措施，加强对*财政科技资金的管理，努力提高财政科技资金的管理水平和使用效率。

根据公共财政原则和世贸组织规则的要求，财政科技资金主要用于支持市场机制无法有效解决的公共科技活动，引导企业和全社会投资科技。楼继伟介绍，*财政科技基金力争“突出投资重点，优化投资结构”。一是确保重大科技项目的顺利实施。为完成党*、国务院确定的一批具有国家目标的重大战略任务、关键共性技术和重大项目，**单独设立了国家重大科技专项资金，建立了滚动预算和持续投资管理机制。二是支持《科技规划纲要》部署的关键领域和前沿技术。2006年至2012年，共安排国家科技支撑计划、863计划和公益性行业科研专项资金1014.7亿元，支持在经济社会发展中发挥重要作用的科技研发活动。第三，支持加强基础研究。从2006年到2012年，将向自然科学基金和973计划拨款800亿元，支持*探索，满足国家重大战略需求，提高原始创新能力。第四，完善与竞争性基金相协调的稳定支持机制。鉴于竞争性支持资金比例较大，从2006年开始，科研机构(基地)的运行经费水平逐步提高。支持公益性研究机构(基地)开展自主研究课题，建立稳定的公益性行业科研支持渠道；增加维修和采购专项资金。同时，支持中国科学院、中国社会科学院和中国农业科学院按照“改革先行、突出特色、突出效益”的原则实施创新项目。第五，促进国际科技合作与交流。我们将支持在双边和多边科技合作协定框架内实施国际合作项目，开展科技合作援助外国。六是促进科技创新和创业人才的发展。实施重大人才工程，支持科研院所和高校培养引进人才，探索高端人才试点资助模式。