复旦大学中国残疾问题研究中心成立

科学网12月3日电(记者黄鑫、通讯员张艺馨)今天，复旦大学中国残疾研究中心成立。中国残疾人联合会副主席月咏家等参加了会见。这一天恰逢国际残疾人日，研究中心公布了上海残疾人“全民康复服务”外部评估结果。复旦大学公共卫生学院教授、复旦大学中国残疾研究中心主任吕军介绍了研究成果。

决策支持:聚焦中国残疾人治理

随着社会经济的发展和人口老龄化的加速，人类面临的残疾风险将继续增加。残疾的普遍性和严重性需要全社会的高度重视。复旦大学中国残疾人研究中心的成立旨在为上述目标的实现提供全面、多元化的智库支持。基于我国残疾预防和残疾人事业发展的现状和特点，中心提出了一系列前瞻性的政策建议，以解决重大理论、政策和实践问题，有效促进与残疾问题相关的教学和科研发展，为我国残疾问题的治理提供决策支持。基于这一基本取向，吕军表示，该中心将主要集中在四个方面。

首先，研究中心希望围绕残疾人及其家庭建立一个社会调查系统。它每年对上海5000个残疾家庭进行调查，了解他们的基本健康状况、接受康复服务的情况、对康复服务的需求和建议。为确保数据的连续性，研究中心将对5000个家庭进行年度跟踪调查，发布年度调查报告，并在此基础上提出针对性建议。吕军透露，研究中心已经做了技术准备，调查将从明年开始正式实施。

复旦中国残疾人研究中心将努力总结上海残疾人康复服务的一些成熟的管理和服务经验。最终目标是制定一个将扩展到上海周边地区甚至全国的操作指南。目前，这项工作也正在进行。

研究中心开展的第三项工作是重新建立残疾人对康复服务满意度的评估指标。现有的满意度评价方法相对简单，在进行调查时很难得出准确的结果。研究中心将运用双因素理论，从主观和客观两个层面探索一种新的满意度评价方法，更客观地评价残疾人的满意度。通过每年发布的这一指标，*可以了解当前的工作是否解决了残疾人问题，并在此基础上每年优化工作，以切实面向残疾人需求。

吕军教授说，现在许多机构都在为残疾人提供康复服务，但是不同地方残疾人接受的服务质量差别很大。以残疾人体格检查为例，参加体格检查的人员应在所有场所享受同质的体格检查服务，这就要求建立一个标准化的管理系统来统一服务流程。目前，该研究中心协助CDPF完成了*购买残疾人日托服务的三项标准的制定，包括服务提供者的准入标准、服务标准和评估标准。

评估指南:使用原创系统“评分”*承诺

同一天，复旦大学中国残疾人研究中心还首次公布了上海市残疾人“全民康复服务”外部评估结果，对上海市*残疾人康复服务的发展给予了客观、全面的“评分”。

2002年8月，国务院办公厅批准了卫生部等六部委联合制定的《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出到2015年，残疾人“全部享受康复服务”。上海市*为实现“人人享有康复服务”的目标进行了大量探索，如建立评估指标体系、拓展康复服务内容、拓宽服务对象范围、提高服务项目补贴标准等。

在吕军团队的努力下，上海成为中国第一个发布“全民康复服务”评价指标体系的省市。该系统应用后，对上海市残疾人工作起到了明显的促进作用。该研究团队还因该指标体系的构建和应用获得了上海市*决策咨询奖。此后，中国残联也借鉴了评价体系的思路，构建了自己的一套指标体系。

吕军说:“准确决策的前提是要有良好的研究和实践把握。核心是注重实践。理论必须与实践相联系。就像医生诊断病人一样，他们必须提出有针对性的诊断方法，并根据具体情况采取相应的治疗措施。他们不应该胡说八道，是空洞和无用的。”