清华大学学生“新资助体系”建设回顾与展望

现场赞助的学生代表在校友鼓励金会议上向校友代表赠送礼物。清华大学画院

■王志康，本报见习记者

在我们国家，任何一所大学里有经济困难的学生都可以通过申请国家助学贷款来完成学业。然而，在清华大学，有经济困难的学生可以从学校获得免费的经济资助。这是由于2006年开始建立的“新金融援助体系”。

在过去的2016年，清华大学刚刚庆祝了“新资助体系”建设十周年。在过去的十年里，这个系统是如何建立的？取得了哪些成就？

从学生贷款到免费补贴

早在1997年全国高校学费改革时，清华大学就提出了“绝不让一个勤奋有才华的学生因为家庭经济困难而辍学”的目标。2004年，学校在调查中发现，虽然“不辍学”的目标已经实现，但大量学生的经济困难必须通过申请国家助学贷款来解决。依靠贷款解决经济困难给学生的日常生活和毕业后的发展带来了一定的影响和负担，甚至导致了一些学生“因薪择业”的短视行为。

为解决这一问题，清华大学于2006年开始构建新的家庭经济困难大学生资助体系，提出了“以需求为原则”的工作起点，强化学校对家庭经济困难学生的直接资助责任，强化学校对家庭经济困难学生的资助教育目的。

“以需求为原则”的原则意味着，为了在清华完成学业，所有来自贫困家庭的学生都必须得到尽可能多的经济支持。

为此，学校制定了“两个增加”工作的方法:第一，加强校友和社会各界的捐款，增加学校的直接投资，特别是保持基金的筹款努力。二是大幅度增加学校勤工俭学岗位的数量，同时提高工作质量和水平，使贫困家庭的学生能够通过适当的劳动获得收入和锻炼。

经过几年的探索，学校逐步确立了“以援助为目标，以需求为原则，以育人为基础”的基本方针。学校坚持“两个强化”的工作理念，通过“两个提高”的工作方式，最终实现2009年“两个全”的工作目标，即覆盖所有家庭经济困难学生和所有家庭特殊经济困难学生的基本学习费用。

学校于2006年推出的“校友奖励基金”项目得到了众多校友的热烈响应。截至2016年，捐赠激励资金的校友数量已达2.7万人，共有1万多名家庭经济困难的学生获得了校友激励资金，资助总额约占清华大学资助总额的1/3。自2003年以来，学校逐步建立了一个由10多个小分队组成的勤工俭学大队，每年有30多个工作岗位和3300多人次。

“三谈”确保资金准确到位

准确识别困难学生是做好资助工作的基础。为了确保准确的资助，学校采取了一系列的创新措施来识别困难学生。

热能系研究生江和和作为2016级新生辅导员参加了困难学生评估。从当年的受援者到2016年的援助工作者，他特别清楚自己的责任。在新生报到之前，他从网上下载了“家庭经济状况调查表”，供所有暑假期间向热能系申请经济资助的新生使用，并根据表格中的信息为每位学生和教师制定了个性化的四年资助计划。报到当天，他给新生一个“定心丸”，通过与新生的现场交流，初步了解了学生的家庭经济状况。

在新生军训期间，江呵呵与班主任、系里主管助学金的助理一起，逐一与每个申请助学金的学生进行了交谈，深入了解了每个学生的家庭经济状况，鼓励学生不要担心经济问题，全面考虑了学生在学校的消费情况。经过系里的讨论和学校的评估，最终确定了学生的困难程度和修改后的资助计划。

助学金发放后，江和和与每个接受助学金的学生进行了第二次谈话，帮助学生制定财务计划，告知学生助学金的名称、金额和来源，倡导并指导学生给捐赠者写感谢信等。

资助评估后6个月，教师还将跟踪和评估学生的学习态度和个人表现，并与学生进一步沟通，将评估结果作为下一年资助评估的重要参考信息。

为了使鉴定工作更加科学合理，学校还建立了计算学生经济生活指数的模型，并将通过各种方法获得的学生家庭信息纳入模型进行综合分析，从而将困难学生的鉴定工作从单一鉴定发展到综合鉴定。

三次深入的面对面交流，让学生们深切体会到国家、学校和社会各界对清华学生的深切关爱。他们增强了社会责任感，树立了艰苦奋斗和自力更生的意识，教育学生思考水源，回报社会，继承资助和教育精神。

8000名学生受益于新的补贴制度

从2006年到2016年，新的财政援助体系"援助、勤奋、奖励、贷款和补贴"的财政援助总额增加了62.2%。作为新财政补助体系的主体，财政补助项目数量从60个增加到215个，增长258%，财政补助总额翻了两番，人均财政补助额也增长了217%。勤工俭学已经建立了3000多个固定岗位。年薪总额增加了37%，年度补助金总额几乎翻了一番。2002年，艰苦条件津贴增加了148%。各种免费赠款的稳步增长使学生贷款(临时贷款)总额减少了55%。在过去的十年里，共有8000多名贫困学生在学校接受了资助，减轻了他们的经济负担，开始了他们的学习和生活，完成了学业。对贫困家庭学生的资助率达到100%。

清华大学一直强调学校在帮助家庭经济困难学生方面的直接责任，并不断增加学校投资和资金筹集。在“援助、勤奋、奖励、贷款和补贴”的援助模式中，赠款比例从29%上升到61%，学生贷款(包括临时贷款)比例从44%下降到12%。助学金比例的不断增加大大减轻了学生毕业后偿还贷款的压力，实现了学生资助的目标。

多年来，清华大学学生基本调查数据显示，同意“学校帮助经济困难学生解决经济问题”的大学生比例超过97%，而“经济资助”在学校生活资源满意度方面排名第一。很少有学生因为经济状况而有心理负担。

未来，清华大学将继续探索和完善“新资助体系”的建设。在建设世界一流大学的道路上，每个学生都享有平等的成长和发展机会，积极承担社会责任，努力促进教育公平。

《中国科学日报》(第五版《大学周刊》，2017年1月10日)