欧盟向成员国下放种植裁定权惹争议

目前，欧盟只有孟山都公司生产的抗虫玉米MON810，与美国相比，数量非常少。

照片来源:无转基因欧洲

对一些人来说，这是科学在欧盟内部的失败。其他人认为，这只是解决长期不可调和的分歧的一种切实可行的方法。从2015年开始，每个欧盟成员国都可以自行禁止转基因作物，即使欧盟自己的监管机构声称种植转基因作物是安全的。批评者说，此举破坏了基于科学的风险评估的整体概念。然而，许多成员国对这项政策表示欢迎，因为这将使它们能够遵从通常拒绝转基因食品的本国公民的意愿。

决定将转基因作物“国有化”的提议已经僵持了多年。然而，去年12月，当代表欧洲议会和欧盟各国*的谈判代表分别就该提案的联合版本达成一致时，这一问题终于向前迈出了决定性的一步。如果整个议会和成员国在未来几周内正式签署该提案，它可能会在今年春天生效。

目前，转基因作物被允许在欧洲种植。位于意大利帕尔马的欧洲食品安全局(EFSA)根据转基因作物对公众健康和环境构成的风险评估生物技术公司的应用。根据EFSA的意见，欧盟将决定是否允许某种作物生长。成员国必须同意由*派出的专家组成的监督委员会的决定。

欧盟成员国之间的广泛分歧减缓了执行进程。目前，只有一种转基因作物，孟山都的抗虫玉米MON810，在欧盟的土地上种植。许多其他作物被困在不同的国家。例如，杜邦先锋公司在2001年首次批准了一种叫做1507的抗虫玉米。随后，EFSA批准了授权，但由成员国组成的监督委员会未能达成共识，并举行了多年的会议和讨论。当该机构将此事提交给更高一级的部长理事会时，三分之二的成员国拒绝了转基因作物。然而，由于安理会表决制度中的不同票数，反对者没有达到否决第1507号决议所需的“特定多数”。虽然目前还没有实现，但这意味着目前的监管委员会被允许授权种植1507抗虫玉米。一些国家无视欧盟规则，禁止转基因作物，尽管有些禁令受到了法律的攻击。

最新的计划让法国和澳大利亚等反转基因国家有机会绕过监管委员会的决定，不让新开发的转基因作物进入自己的领域，而不必通过新的科学证据或法律困境证明EFSA是错误的。“此举并不违背科学和政治，也不违背理性和情感，”欧洲议会助理首席代表帕特里斯·奥迪伯特(Patrice Audibert)表示，此举旨在打破不可持续的僵局，让各国*对欧洲消费者对转基因食品的不信任做出回应。与此同时，西班牙和联合王国等对转基因作物友好的国家非常希望，这一选择将使反对者更有可能同意在整个欧洲种植转基因作物。

然而，该法案遭到了许多方面的批评。生物技术公司表示，该法案背后的基本理念，即以牺牲市场和谐为代价达成共识协议，实际上向工业界发出了一个可怕的信息，并将阻碍其他创新技术的引进。“从非科学角度拒绝现代技术开创了一个非常危险的先例，并向全球考虑是否在欧洲投资和运营的创新产业发出了负面信息。”Beat Sp，欧洲生物技术产业协会农业生物技术部主任？他在一份声明中说。

同时，绿色环保组织认为，该法案没有为国家禁令提供足够的法律支持。该法案将维护当地生物多样性和生态系统作为成员国禁止转基因作物的理由，但欧盟绿色和平组织(Greenpeace)农业政策负责人马尔科·康蒂罗(Marco Contiero)表示，如果种子生产商在法庭上对禁令提出质疑，该法案的措辞将不足以经得起法律审查。

支持或反对转基因的科学家也在批评这项提议。瑞士联邦理工学院的生物学家、转基因生物的批评者安吉莉卡·希尔贝克(Angelika Hilbeck)认为，该提议是对转基因生物安全性问题上没有科学共识和僵局的逃避和政治解决。希尔贝克称该提议是“拯救EFSA权威和信誉的保全面子的尝试”，但无法解决科学争议。

瑞典尤姆科大学植物科学中心的植物细胞和分子生物学家斯特凡·扬松说，EFSA的风险评估是全面的，对转基因作物的安全性没有真正的科学争论。从科学的角度来看，欧盟的最新计划是“一种倒退”。扬松说，然而，这有助于打破僵局，在某种程度上可能是一种改进。“时间会证明一切。”(燕杰)