国家海洋局发布《2013年海域使用管理公报》

*和*共征收海域使用税108.9亿元。新增加的主张海域面积为354，900公顷。

中国海洋报讯(记者和通讯员马)日前，国家海洋局正式发布了《2013年海域使用管理公报》(以下简称《公报》)。公报显示，2013年，国家累计征收海域使用税108.9亿元，首次突破100亿元大关。《海域使用权证书》共发放了7，315份，新增确认海域面积349，900公顷。

《公报》指出，2013年，中国各级海洋行政主管部门以科学发展观为指导，把合理配置海洋资源和保护海洋经济发展作为重中之重，坚持“五用海”，加快*职能转变，优化海洋空间发展布局，集约节约利用海洋和岸线资源，海洋管理各方面扎实推进。

《公报》从海域管理政策法规、海域功能区划管理、海域使用权管理和海域使用基金管理等11个方面全面总结了2013年全国海域使用管理情况。

2013年，全国海域使用管理总体形势稳步推进，海域使用权审批、海域使用资金征收管理、填海管理更加严格和规范。国家海洋局已将海域使用预审权下放给不属于国务院或国务院投资主管部门的项目。会同财政部调整海域使用资金豁免审批权限，简化海域使用资金豁免审批程序。海砂矿区的使用权已经从国家审批转变为由地方海洋行政主管部门依法以市场为导向进行转让。

公报显示，2013年，国家共下达了21500公顷的填海造地规划建设目标和18000公顷的实际规划目标，优先保障国家重大基础设施和重点海洋产业的用海需求。全年有27个重大项目报国务院批准。共发放《海域使用权证书》7，315份，确认新增海域面积349，900公顷。初始登记核发的《海域使用权证》、全年办理的海域使用权抵押证书、涉及的海域等数据均比上年有所增加。共征收海域使用金108.9亿元，其中*国库32.7亿元，地方国库76.2亿元。

记者发现，与2012年和2013年相比，海上旅游和娱乐的使用量增幅最大。2012年，用于旅游和娱乐的所有海洋类型中只有2.87%被收集，而这一数字在2013年飙升至13.69%。对此，国家海洋局海域综合管理司相关负责人表示:“这表明，在国家宏观调控下，沿海产业正在发生明显转型升级，海洋第三产业发展势头强劲。”

《公报》显示，2013年，我国海域使用和管理的许多其他领域也取得了重大进展。全国沿海市县海洋功能区划的编制和审批全面启动，进一步下放权力，海域资源市场化配置进一步发挥作用。此外，2013年对海域的使用比前一年明显减少。