多地环保监测设备基本形同虚设 数据失真严重

几天前，环境保护部部长说，在新的空气质量标准监测的161个城市中，有50个遭受了严重或以上的污染，其中11个受到严重污染。北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地的霾污染进一步恶化。

值得注意的是，近一周前后，环境保护部监督小组在12个地方城市开展了空气污染防治专项监督。然而，结果令人担忧。大量工业企业非法排放，本应淘汰的落后产能仍在公开生产...

一方面，笼罩在中国三分之一国土上的雾霾使上述城市群中的8亿中国人遭受污染空气对健康的危害，另一方面，企业实施了“各种违法行为”。黑烟的排放使环境处于压力下。

“产业结构的调整是控制雾霾的根本，但目前的利益格局无法撼动这些高污染企业。”一位专家关切地说。

现状

近百家企业“黑名单”

记者了解到，为应对重污染天气，环保部在将黄色预警升级为橙色预警的同时，启动了重污染天气应急机制。按照《北京、天津、河北及周边地区重污染天气监测预警方案》，同时部署并启动专项检查行动。被检查的城市包括北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州，共12个城市。根据环境保护部的部署，检查内容包括地方*“大气十条”责任的落实情况。其中最重要的任务之一是抽查本部门重点工业企业的大气污染防治设施的建设和运行情况及其排放标准。此外，检查将“回顾”在以前的检查中发现的问题企业和地区，并敦促整改和执行的问题。

值得注意的是，这一周的检查结果非常令人担忧。记者从《经济参考报》了解到，环境保护部检查并通报了德州、天津、邢台、郑州、石家庄和北京郊区的监管情况。60多家企业被“点名”，其中大部分集中在焦化、水泥、电解铝和钢铁等污染严重的行业。在唐山检查组检查的46家工业企业中，有34家存在各种环境问题。

然而，唐山地区作为能源消耗主要污染源的钢铁企业的整改情况也不容乐观。据环保部负责人介绍，河北新达钢铁有限公司的许多烧结机未能如期完成脱硫设施的建设。经过多次检查，他们仍然没有执行暂停生产的决定。其他整改措施也进展缓慢。唐山安泰钢铁有限公司烧结机脱硫设施仍在生产，唐山丰南靖安钢铁有限公司、唐山东华钢铁企业集团有限公司、唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司存在烧结机生产脱硫设施不运行等问题

“这只是冰山一角。实际情况比现在更严重。环境保护问题不仅仅是一些小企业和黑工厂，还有一些当地的大企业。事实上，企业和*在玩游戏，地方利益和*利益在玩游戏。”一名匿名人士告诉记者。

困境

污染监测设备毫无用处

“企业在耍花招，减排是作弊。当我们突然造访正定县金石化工公司时，我们发现两个烟囱都向外排烟。然而，当我们第二天早上检查时，该公司说，一些设施发生故障，并在同一天停止生产。”华北检验中心的相关负责人告诉记者。他还说，经过检查，发现该企业购买的脱硫装置实际上没有安装在线监测设施。另一方面，企业仍然保留了原有的带有旁路的烟道，在检查时停止，在不检查时仍然使用这个“切口”来排烟。

环境保护部有关负责人向《经济参考报》记者坦言，有些企业的一些生产设施不符合产业政策，但在接受检查时仍照常生产。停产的不停产，整改的不整改。

然而，环保在线监测设备在很多地方基本上是无用的，数据失真严重。新乐东方热电有限公司脱硫设施无法正常运行，监测数据混乱。特别是现场测量烟气出口数据时，发现与企业在线监测设备显示的数据有明显差异。

“来了就停下来，走了就做”。记者了解到，去年11月因排放超标被责令停产整顿的霸州鑫鑫鑫玻璃制品有限公司，在检查组回访时仍在生产。霸州市人民*表示，由于市场问题，该企业在2013年前停产两年，现已恢复生产。然而，经过多次整改，污染物排放仍未达标。由于企业生产能力落后，被列入淘汰行业计划。

此外，在新郑市恒易瓷业和新郑华福钢铁集团，在检查组出示证件并要求对企业进行检查后，企业门卫以“主要负责人不在场”为由拒绝对企业进行检查，并赶走了检查组。登封市铝庄炭素厂相关负责人阻挠执法人员拍照取证。

对策

非法成本应该进一步提高

记者了解到，北京在20日发布空气污染严重的“黄色预警”后，21日中午将预警级别提高到“橙色预警”。这是今年第一次烟雾“橙色预警”，表明烟雾污染已经超过了严重污染的警戒线。

为了控制雾霾，去年国家发布《空气污染控制行动计划》后，环境保护部与31个省市签署了空气污染控制责任状。如果控制烟雾的目标不能实现，地方*和有关部门的领导应承担相应的责任。

然而，现实似乎已经倒了一盆“冷水”，对“全面展开”的空气污染防治行动。京津冀地区是治理的一个关键领域。在39个地级及以上城市中，有16个城市污染严重，其中北京、邢台、张家口、石家庄、邯郸、廊坊、保定、阳泉、唐山等9个城市空气污染严重。

“中国的国内生产总值占世界总量的10.48%，但消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。事实上，烟雾的根源是粗放的经济发展模式，这导致污染物总量远远超过环境承载能力。”中国环境科学研究院副院长柴发河在接受《经济参考报》采访时表示，长期以来，中国经济发展一直走重化工业、大投资、能源密集型和资源密集型的道路。这也是一条高能耗、高污染的道路，是环境灾害的直接经济原因。

“除了工业企业自身排放造成的环境污染之外，一般来说，电解铝、钢铁和水泥等行业需要消耗大量的煤和电，包括运输和其他环节，而这一过程中消耗的能源和对空气的污染是不可低估的。中国钢铁协会的一名内部官员告诉《经济参考》的记者。以钢铁为例。中国每年生产7.2亿吨钢铁，占世界总产量的46%。在生产过程中，消耗了上亿吨煤，排放了大量的污染物。

一位不愿透露姓名的企业官员告诉记者，数据监控被扭曲了，黑烟从烟囱里冒出来。当地*真的不知道吗？事实上，很多时候，*往往视而不见，成为经济考虑的保护伞，地方环保部门也有很多权力寻租问题。只要企业“服务”环保部门的人员，他们总是宽大的。

在柴法河看来，*必须开始加强治理和问责。只有加快立法，加强对企业的处罚，进一步提高非法成本，加强*监管，真正落实地方*问责制，才能真正调整产业结构中的矛盾。他认为，现在严重的雾霾表明，虽然我们已经启动了一系列的应急预案，并做出了一系列的安排和努力，但深层次的结构性问题依然存在，特别是能源结构、产业结构以及大量机动车造成的严重的尾气污染。这些问题没有得到解决，也没有真正打破利益的壁垒，这已成为烟雾控制效果缓慢的根本原因。(原标题:烟雾控制难以阻挡企业的污染泄漏)