高校科研经费缘何变成个人“提款机”

科研经费的管理和使用已成为*检查组最近对我国一所著名大学的报告的重要内容之一，这再次使高校科研腐败问题成为公众关注的焦点。高校科研经费管理存在哪些漏洞？为什么反复的命令和反复的禁令持续存在？如何有效地监督这一点？

教授成为项目“老板”，努力学习胜过经营关系

“几乎所有能得到科研项目的人都是有关系的。如果他们是亲戚，他们就不必担心完成项目。教师获得科研项目对学校也有好处。因此，“在水里钓鱼”基本上是不受控制的。“一名大学财务人员向半月形记者透露。

业内人士表示，科研经费已经成为利益转移的隐形渠道。一些地方*强烈支持大学开展科研项目，以换取高等教育。一方支付项目费用，另一方分发学位证书，这将最终导致“互利共赢”

事实上，科研腐败已经从项目启动的源头出现。“你为什么要起草这些题目？事实上，是这些相关的“研究老板”拥有最终发言权，因为这些主题是这些人所能做的。广东一所大学的潘老师告诉记者。

潘老师说，学校的科研部门表面上是为学校争取科研机会，但实际上是利用学校的资源“把钱投入到科研部门”，为学校领导和自己谋福利。“你会发现，一旦一个不擅长科学研究的人成为校长，这个学科就会马上出现，而且他的学科也很强大。这些校长从他们的行政职位上挣不了多少钱，也就是说从他们的臣民那里挣钱。然而，我们这些没有关系或接触的年轻教师发现申请这门学科相当困难。”

”这些领导接过话题，没时间做，也转包给别人做。谁把它转包给谁，里面也有很多文章。事实上，在权力寻租的作用下，项目启动、申报、研究和结束的全过程形成了利益链。潘小姐说。

科研基金成为个人的“提款机”，包括吃喝玩乐

据记者调查，近年来，随着科研经费的增加，特别是国家、省市安排的垂直项目经费的增加，许多“蛀虫”滋生。大量的资金没有被用于科学研究，而是被用于吃饭、喝酒和娱乐，甚至装进口袋和流入个人口袋。

2013年，浙江大学教授陈被控以出具虚假发票、伪造合同、做假账等手段，指使博士生非法侵占或*1000多万元专项科研经费。

从近年揭露的科研腐败案件可以看出，通过欺诈手段获取科研经费的手段多种多样，包括使用学生证冒领劳务费、以差旅费、办公费等名义开具虚假发票等。编造虚假合同，编制虚假账目等。

“吃喝玩乐，购物，只要发票合法就可以举报，即使你买了热水器；打印成千上万美元的纸质发票可以提交，无论目的如何。服务费表面上是支付给项目的所有参与者的，在许多情况下，只有一个人得到它。”一所大学的财务人员告诉记者。

“为什么现在许多学生称老师为老板？”一名工程学院的毕业生告诉记者，因为一些大学教师承担了许多国家项目，他们都是兼职学生。研究基金中显然有一笔劳务费，但它根本不会给学生。即使给了，学生们也不敢要。他们不得不忍受拿到文凭和依靠老师之间的关系来找工作。

广州检察机关的一名负责人说:“一些大学教授申请项目费，用于晚餐和家庭开支，但不用于科学研究。有些人甚至买了房子和汽车。”

中国科学技术协会的一项调查显示，只有大约40%的研究资金用于项目本身，大量研究资金在项目之外流失。

一位接受采访的大学教授坦率地承认，事实上，很多科研经费是花不完的，但是钱已经收到了，很少有人会把它退回去，而不能花掉的部分将不得不花掉。所有可以由财务部报销的项目都将得到报销，一些教师每月可以报销30万元的油费。

这位教授说，不合理的资金分配是科研腐败的重要原因。钱太多，报销项目不正确，所以我们不得不乱开发票。例如，招待费、信息费、劳务费等都规定了一定的比例，其中招待费占了很大的比例。仍有一些钱不能申报，只能伪造。例如，学校要求一张报销发票必须低于1000元，而购买一台打印机或电脑将花费超过1000元，所以我们必须出具假发票:一台999元的打印机，一个数百元的移动硬盘，等等。

报销“在没有说实话的情况下通过海洋”，而且没有人评估花费的钱。

根据记者的调查，除了自上而下的审计检查有一定的威慑作用外，高校对科研经费使用的监督基本上是空白，项目成果的验收往往是“淡化”和“淡化”的。

"谁得到这个话题就是谁的钱，因为它涉及许多利益，学校根本不干预。"一名大学财务人员告诉记者，“从财务角度来看，我们只审查发票的合法性，不管发票的合理性。因为高校也有科研部门和项目经理等部门。如果他们通过了，我们将忽略他们，只看发票是否真实。无法监督发票是否真实，业务是否真实。”

该人士还透露:“一些*研究项目学校有配套资金，配套比例不确定。分配给教师的数额基本上由一些部门自己决定。如果有关系的话，很容易穿过关节。此外，如果科学研究失败，资金将被浪费。谁也不能说不允许失败。”

一位拒绝透露姓名的教育部官员表示，大量研究资金已经到位。目前，有许多专门的部门，所有的部门都成立了，这使得很容易摆脱监督。项目管理是由少数人决定的，他们很少研究这些项目对国民经济、民生或工业发展是否必要。

潘老师说:“那些有能力得到这个项目的人有能力完成这个问题。只要有关系和足够的资金，请几个好说话的专家来吃喝，我们都是熟人，能让他不过吗？即使这个主题写得不好，它仍然会很精彩。”

佛山科技大学副校长许表示，很多科研经费和成果没有针对性，不在企业和其他有需要的地方，很多成果很难转化。由于缺乏按需研究，实际结果尚未得到控制。科研经费的管理重在筹集而不是监督。它不关注过程和之后。此外，科学研究过程通常需要数年时间。然而，地方财政是按年度审计的，随着时间的推移，这种审计会减弱。

北京航空航天大学诚信教育与研究中心的教授任建明认为，目前大多数科研项目的规定过于笼统，不足以防止腐败。有必要建立有针对性的制度措施，增加责任条款和验收评估，将有问题项目的责任人纳入“黑名单”，收回项目资金，并限制未来科研项目的资格。

其他专家认为，在科学研究领域，中国目前还没有一部关于科研项目的立项、批准、资金使用和监管责任的系统法律。立法的缺失直接导致科研项目管理的混乱。专家建议将科研经费的财权与审批权分开，有财权的部门退出项目审批，建立科研投资基金制度，引入公平、公正、公开的专家评审制度，遏制科研经费的腐败和混乱。(记者郑与毛半月谈)(原题:为什么高校科研经费成为个人“提款机”)