创造新的更大奇迹——党的十八届三中全会召开五周年述评
“全面发展、多重突破、快节奏、深层次发展”——在庆祝改革开放40周年大会上，*总书记用16个字描绘了新时期全面深化改革的宏伟蓝图。
回顾历史，总有一些关键点值得记住。
四十年前，在*面临的重要历史关头，党的十一届三中全会作出了把*的工作中心转移到经济建设和实行改革开放的历史性决定。
五年前，国内外环境发生了极其广泛而深刻的变化，改革进入了一个新的关键时刻。面对新形势、新任务，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策。
五年来，以*同志为核心的党*加强了改革的系统性、整体性和协调性，着力创新重大制度，增强了人民群众的幸福感和安全感，推动了*事业的历史性成就和变革。
主要领域的主要改革框架已经基本建立，夯实了基础平台，积累了丰富的材料，形成了潜力。
2018年11月，上海市委、市*召开机构改革动员大会，明确机构改革任务书，动员部署全面推进机构改革。
到目前为止，我国31个省的机构改革方案已经全部“出台”，这意味着*机构改革的重大部署已经全面进入“建设期”。
深化*机构改革不仅是一项涉及全局的顶层设计，也是一项长期的制度安排。这也是一个巨大的工程，需要高度的系统性、完整性和协调性。
注重顶层设计和制度匹配是全面深化改革的显著特征。
五年来，我们全面深化夯实基础平台和支柱梁改革。
这是三亚国际免税城，位于三亚市海棠湾(2018年12月1日被无人机捕获)。新华社记者杨冠宇摄
2018年11月14日，*改革委员会第五次会议批准了与海南直接相关的五项改革方案，包括《海南省创新驱动发展战略实施方案》，并从税收、金融、旅游和消费等方面出台了“一揽子政策”。
这是**在海南深化改革开放的顶层设计，着眼于中国改革开放和*现代化建设的大局。
如果不寻求全局，就找不到一个领域。
*总书记从全面深化改革一开始就指出，全面深化改革是关系*全面发展的重大战略部署，不是某一领域、某一方面的单一改革。
五年来，一系列与大局相关的改革措施相继出台，形成了一股汹涌澎湃的潮流:
深化国有文化单位改革，推进中国文化整体走向世界的工作模式；部署和开展反贫困斗争，推进城乡教育一体化，全面推进公立医院综合改革。建立“军委-战区-部队”作战指挥体系和“军委-军种-部队”领导管理体系，实现我军力量体系的整体性和革命性重塑...
这是2017年2月14日拍摄的北京至张家口高速铁路大桥(左)和北京至张家口高速公路大桥穿越官厅水库的航拍照片。京张高速铁路是北京冬奥会的交通配套工程。新华社(吴殿森)
从以经济*改革为重点，到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体系和党的建设*改革，五年来，*总书记亲自主持召开了40次*深化改革领导小组会议和5次*深化改革委员会会议，审议通过了400多项重要改革文件，启动了1932项改革方案，基本确立了重点领域改革的主体框架。
五年来，我们着眼长远，着眼未来，全面深化改革。
2016年8月，*深化改革领导小组会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包经营权分离的意见》，针对农村土地所有权制度不适应当前农村经济社会发展新形势的难题，成为解决农村土地问题、释放农村活力的又一重大制度创新。
随后的《**、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》将“有永久财产者有永久之心”写入*文件，给了各类市场主体多年来投资创业所期待的“定心丸”。
改革开放之初，以“红手印”为标志的农村土地家庭联产承包责任制改革，释放了中国农村蕴含的无限生机。在过去的五年里，“产权”一词的重大改革也将产生深远的影响。
深化考试招生制度改革，完善*人事制度，推进供给方面的*改革...
仅仅五年时间，以*同志为核心的党*“以‘成功不在我手里’的思想和愿景，引导重大改革朝着国家治理体系和能力现代化的目标前进”。
五年来，我们全面深化改革体系的整合和协调推进。
如果说过去30多年的改革更多的是反复试验，那么过去五年改革的全面深化是一项复杂的系统工程。任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要密切合作。
这是上海*贸易区(摄于2016年9月21日)。新华社(裴欣)
2016年底，*总书记对上海*贸易试验区建设给予重要指示，肯定了上海深化改革*整合的成功经验。
上海FTZ前所未有的经济活力，其重要原因之一在于其在负面清单管理模式、工商登记制度、贸易便利化等方面的一系列配套改革措施，结合自身条件，紧密联系，共同推进，形成了强大的改革合力。
从一个领域各种改革措施的相互配合到相关领域改革的整体协调；从改革措施的出台到改革项目的落地；从科学把握改革的时机、力度和节奏，到正确处理改革、发展和稳定的关系...
五年来，*总书记亲自担任*全面深化改革领导小组组长、*全面深化改革委员会主任。他掌握了改革实施的总体设计、总体协调、总体推进和监督。他统筹规划了党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九届*委员会的改革任务，使全面深化改革超越了一浪又一浪，超越了一浪又一浪。
为克服困难，勇往直前，重点领域和关键环节改革取得突破。
经过30多年的改革开放，改革进入了一个深水区和关键时期。改革下一步将走向何方？
矛盾越大，问题越多，克服困难，勇敢地前进就越困难*总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话在会上发言。
从那以后，中国的改革又开始了，敢于咬紧牙关，敢于涉过危险的海滩，以更大的决心冲破意识形态的壁垒和利益凝固的壁垒。
五年来，我们通过制度建设破解了*与市场关系的核心问题，加快了*市场经济*的完善。
年底，一份“名单”引起了国内外的广泛关注。
经**、国务院批准，《负面市场准入名单(2018年版)》正式发布。以此为标志，中国已全面实施市场准入否定列表制度。各种市场主体可以依法平等进入否定列表以外的行业、领域和业务，真正实现“禁止进入”政策。
世界上没有先例。这一重大制度创新释放了最大限度打破市场准入壁垒、进一步释放市场活力的坚强决心和勇气。
“让市场在资源配置中发挥决定性作用”——党的十八届三中全会取得的这一重大理论突破，深刻改变了*市场经济的轨迹。
这是武汉长江中游航运中心的核心港口阳逻港(2018年8月13日由无人机拍摄)。新华社记者肖一久
推进商业*改革，进一步消除市场壁垒。价格改革和投融资*改革取得重大突破。市场竞争更加公平有序。混合所有制改革、保护产权、激励和保护企业家精神以及“三项改革挂钩”有效地激发了市场参与者的活力...
五年来，围绕处理*与市场关系这一核心问题，重点领域基础改革加快推进，四梁八柱*市场经济*主体框架基本确立。一些酝酿多年的改革经常打破这个话题，一些拖了多年也解决不了的难题逐渐被突破。
五年来，中国通过制度建设落实新的发展理念，推进了更高质量的发展轨道。
生态文明体系改革是推进全面深化改革的又一难点。
近年来，皖浙两省完成了新安江流域生态补偿机制的第三次更新。
六年前，新安江流域“一亿元水质赌注”开启了生态补偿新机制:年水质达标，下游浙江向上游安徽支付一亿元，反之亦然。三年后，“赌博”的金额上升到2亿元。
随着长江经济带生态补偿和保护长效机制的逐步建立和完善，将进一步激发长江生态保护的动力，使中华民族的母亲河走上生态优先和绿色发展的道路。
五年来，我们全面深化改革，以新的发展理念和深刻变革引领全面发展:
科技*改革稳步推进，国家创新体系不断完善，新的发展引擎正在形成。完善城乡发展一体化体系和机制，实施区域协调发展战略和农村振兴战略，释放城乡区域发展空间和潜力；推进生态文明体系改革，实施最严格的生态环境保护制度，开创中国美好的新局面。构建开放型经济新体系，促进全方位开放新格局的形成...
2018年7月23日，游客们在浙江省新安江建德段乘船游览(无人机拍摄)。新华社记者余旭
五年来，中国*通过制度创新提高了执政能力，正在向国家治理*和能力现代化迈进。
2018年12月13日召开的*政治局会议，作出了“反腐倡廉取得压倒性胜利，全面从严治党取得显著成绩”的重要论断。
从严治党，全面治党，比制造“不能腐败”的局面更难。这是为了建立一种“不会腐烂”的机制。
深化党的纪律检查和国家监督制度改革，实行全面从严治党的双重责任制，加强巡视监督和调度监督...党的十八届三中全会后，党的纪律检查制度改革坚持实施立法和改革，抓具体问题，狠抓实际，有力地推动了党的全面严格执政的深入。
推进国家治理*和治理能力的现代化，只有改革旧*，建立新*，改革和推进制度创新，中国特色*制度的活力才能不断释放。
加强**政治制度建设，完善人民代表大会制度，促进协商*的广泛和多层次制度化发展；推进依法治国和司法制度改革，建设法治中国；创新社会治理体系，完善公共安全体系...
在过去五年中，采取了新的步骤，通过使立法适应改革和通过改革促进立法，将法治制度化。通过监督促进改革，通过改革加强监督，权力被锁在制度的笼子里。我们将通过协商推动实现更加广泛和有效的人民*，帮助改革和改革创新。
关注民生、关注民生，人民的幸福感、获得感和安全感不断增强。
新年的钟声即将敲响，整个国家将迎来2019年的第一个改革“红包”。
从2019年1月1日起，新的个人所得税法将正式实施。在租房、买房、抚养孩子和赡养老人等六个方面的主要支出，将从个人所得税中扣除，给广大纳税人带来实实在在的好处。
这一旨在优化税制、促进经济发展、造福民生的重大改革决策可追溯到五年前。
作为中国改革开放的新起点，党的十八届三中全会明确提出了一大批惠民惠民的改革措施，包括“逐步建立一体化和分类相结合的个人所得税制度”。
赢得民心的人将赢得世界，而造福人民的人将长期受益。
十八届三中全会结束后不久，*总书记在接受俄罗斯电视台专访时表示:“中国*坚持执政为民，人民对美好生活的渴望是我们的目标。”
坚持以人为本已成为新时期改革开放最鲜明的价值取向。
中国*第十八次全国代表大会以来，中国的民生改革措施比以往任何时期都更加深入，实施更加有力。特别是十八届三中全会明确提出全面深化改革的路线图和时间表后，民生政策顶层设计的制定和实施速度明显加快。
在*全面深化改革领导小组第十次会议上，*总书记首次提出“增加改革的含金量，增强人民的成就感”。
这是2018年10月15日由无人驾驶飞行器拍摄的湖北省宣恩县沙道沟镇松坪聚落。新华社(闻松)
尊重人民的主体地位，维护人民的利益，让人民更加放心，是全面深化改革的最大共识，也是团结改革的最大公分母。
从群众最期待的领域出发，从群众最关心的问题出发，五年的深入改革给群众带来了充分的满足感。
这种成就感来自于改革有助于民生的事实。
2018年夏天，青海省海北门源回族自治县，海拔3000多米的草原植被茂盛。
这是一个合同管理权所有权争议的执行地。依靠合法武器，72岁的执法申请人费女士最终收回了她700亩草地。“执行困难”的司法痛点正在得到有效解决。公平正义的阳光巩固了人民对公平的信心和对法治的信念。
弥合户籍“差距”，打破城乡二元壁垒，坚持住房是为了生活而不是为了投机，通过“精准滴灌”让6800多万农村贫困人口脱贫，城乡养老融合，实施“两个孩子”综合政策，打破“一试一命”政策...
从生存到发展，从物质到精神，从福利到权利，人们的获得感一直是过去五年改革的方向。
这种成就感来自激发社会活力的改革。
在黄明溧水区白马镇有一家新工厂。
河北邢台经济开发区某纺织企业车间工人工作(摄于2018年12月20日)。新华社记者朱旭东摄
南京农业大学食品科学与技术学院教授、黄教授熟食店创始人。
怀着将科研成果应用于肉类加工的理想，他在学校旁边开了第一家熟食店。2017年，支持和鼓励公共机构专业技术人员创新创业的优惠政策给了黄明一剂强心针。目前，他在南京拥有十几家品牌连锁店。
实施以增加知识价值为导向的分配政策，以减轻科研人员的负担；利用市场弥补养老金和医疗保健等公共服务的缺口，双赢局面已经开始出现。加快现代公共文化服务体系建设，深化惠民文化工程实施，让人民有丰富的精神食粮...
在过去的五年里，改革激发了藏在人民内部的创造力，使活力在生成中相互竞争。
这种成就感来自于这样一个事实，即改革是可以实施的，结果是可以实现的。
只有关注“最后一公里”，实施改革，才能实现“以人为本”的原则。
人们在福建平潭综合实验区行政服务中心办理相关手续(照片摄于2016年3月4日)。新华社记者林善川
为了发扬钉钉子的精神，我们决不能半途而废。如果你想许下诺言，你会照你说的去做。五年来，以*同志为核心的党*坚持把落实作为改革工作的重点，一点部署，九点落实。改革一个接一个地取得成果，并逐渐开花结果。
从推动抗癌药物降价到加快药品审批，从改革学前教育到规范校外培训机构，从改革和完善疫苗管理制度到全国组织药品集中采购试点项目...实施改革带来的收益感在新一轮“改革驾驶考试”中获得高分。
到目前为止，党的十八届三中全会提出的336项重大改革措施中，95%以上已经落实，有的取得了成效，有的正在加紧落实。
在千山，过山涉水还是有必要的。
站在改革开放40年的新起点上，我们坚信，在以*同志为核心的党*领导下，我们一定能够在中华民族伟大复兴的接力赛中取得好成绩，创造新的更大的奇迹。