2020年我国要全面建成覆盖空气、水、土的环境监控体系

新华社北京11月7日电(高静、任克新)根据环境保护部7日发布的《环境监测质量管理“十三五”规划》，到2020年，中国将建成环境空气、地表水和土壤的综合环境监测质量控制体系。

根据该计划，国家环境空气质量监测局将于2016年底接管。2017年，地表水和近岸海域环境质量监测与控制技术体系将在现有基础上进一步完善。到2020年，环境监测(如环境空气、地表水和土壤)的质量控制系统将完全建立起来。

在过去的30年里，中国在环境监测质量管理方面取得了巨大的进步。然而，环境监测权力不明确、监测体系不完善、标准体系不完善、标准体系执行不力等问题制约了环境监测质量管理的进一步发展。

作为回应，该计划提议深化*和机制改革。加快环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测责任的归集，全面建立国家环境质量监测网络。所有监测站的原始监测数据将首先直接传输到中国环境监测站，以实现“谁评估，谁监测”，确保用于评估和评价的数据不受行政干预。

同时，规划提出完善管理体系，建立由国家和省级环保部门组成的两级质量管理模式，加强国家网络的运行和管理，加强内部质量控制，加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量。完善技术体系，完善环境监测标准体系，构建质量控制体系，创新质量控制技术手段，完善自动监测数据采集和远程质量控制系统。

在监督机制方面，计划提出推进质量管理第三方监督机制，持续开展监督检查，加大信息披露力度，畅通沟通和投诉举报渠道。

该计划特别强调加大惩罚力度。建立质量检查和考核联动机制，严肃整改不规范监测行为，严厉打击监测数据造假行为，构成犯罪的，依法移送有关部门处理。

同日发布的《加强环境空气自动监测质量管理工作方案》提出完善环境空气质量监测远程在线质量控制系统，实现重要参数的实时直接传输和运行维护管理的全面监控。建立统一的自动监测技术和方法国家标准体系和三级质量控制体系，确保数据的科学性和可比性。