一大学生致信568名全国人大代表吁关注乙肝歧视

2月26日下午5点55分，上海交通大学研究生雷闯在骑车回学校的路上接到了一个电话。电话另一端的女子自称是上海市*信访办公室的工作人员。她告诉雷闯，上海市市长杨雄已经收到了他的来信，并读了信。她建议他可以将信中的两项建议分别发送给人力资源和社会事务部和卫生部。这是NPC第四代表在同一天收到的雷闯的答复。

NPC代表的信息通过互联网搜索获得。

雷闯是上海交通大学的高年级研究生，也是乙型肝炎病毒的携带者。2007年，他的哥哥大学毕业，被公司拒绝，因为他是乙肝病毒携带者。从那以后，他一直关注乙肝歧视问题。直到现在。他之所以是四年级的研究生，是因为他之前因为乙肝普及和维权而休学一年，只能推迟一年毕业。

休学期间，雷闯和他的朋友们去了全国30多个城市“请人吃饭”。科普乙肝不会通过饮食传播。他还冒着被医院和公司报复的风险，报告说他们“秘密检查”了新兵的乙肝病毒..虽然他不打算从事食品行业，但他仍然“以身作则”，成功获得了中国第一张乙肝携带者可以从事食品行业的健康证明。然而，他即将毕业，还没有提交简历，“因为乙肝歧视的现状没有得到积极改变。我也想为普及乙肝知识和消除乙肝歧视贡献自己的力量。”

2月21日，雷闯致信568名NPC代表，呼吁他们关注乙肝问题。他希望代表们将所附的《关于在就业体检中加强乙肝处罚的建议》和《关于加强乙肝知识和打击虚假广告的建议》分别提交给人力资源和社会保障部和卫生部。568名NPC代表的通讯地址是雷闯和6名志愿者。它们是根据迄今为止公开的NPC代表的信息在互联网上找到的，通常发送到NPC代表的工作单位。然而，打印这封信、装信封和封信花了五个小时，邮资为1362.62元。

除了这封信，雷闯还在2008年和2009年分别致函524名院士和1983名大学校长，呼吁关注乙肝教育中的歧视。

对不遵守乙肝检查的处罚太轻

在《关于加大对乙肝就业检查处罚力度的建议函》中，雷闯指出，尽管近年来*高度重视全国近亿乙肝患者的平等就业，并相继颁布了相应的法律、法规和政策，禁止乙肝就业检查。然而，在就业体检中禁止乙肝的禁令并没有停止，对乙肝的歧视仍然普遍存在。此外，用人单位检查乙肝的违法成本较低，当地实施细则进一步降低了处罚力度。

自2008年1月1日起施行的《就业服务和就业管理条例》第68条规定:“用人单位违反本条例，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门禁止的工作岗位以外招用人员，并将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并处1000元以下罚款。”雷闯认为，1000元的最高罚款对雇主来说是“九根牛一毛”，不能起到威慑作用。

许多地方部门在制定具体实施细则时，进一步降低了对违规行为的处罚。例如，《陕西省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准》规定:“参与非法乙肝检测的人数不足两人的，责令改正，处以200元以上500元以下罚款。”《杭州市劳动和社会保障行政处罚*裁量权适用办法(试行)》规定:“首次将乙肝病毒血清学指标作为体检标准，未能主动纠正的，处以500元以下罚款。”《青岛市人力资源和社会保障局行政处罚*裁量权标准暂行》规定:“涉及职工的，责令改正，并按200元的标准处以罚款；涉及一人以上五人以下的，按400元标准处以罚款。雷闯认为，这种处罚无疑向用人单位发出了一个信息:非法乙肝检测不会产生严重后果。

雷闯还表示，福利检查已经成为“窃取”员工乙肝隐私的“捷径”，而乙肝歧视并没有得到积极改善。由于禁止在工作中检查乙肝，许多雇主通过福利体检来获取员工的健康信息，一旦发现乙肝携带者就将其解雇，这构成了对乙肝就业的歧视..目前，我国大多数福利体检是由单位组织进行集体体检，体检结果由医院统一移交给单位，这也将导致隐私泄露。

为此，雷闯建议修改已施行5年的《就业服务和就业管理条例》，提高用人单位检查乙肝的非法成本，同时规范福利体检，对非法获取福利体检结果的用人单位进行处罚。至于雇主提高乙肝检查的非法费用，他建议有两个计划。一是提高用人单位违规进行乙肝检查的行政处罚上限。他建议将第68条中的“1000元以下”修改为“3万元以下”，报国务院批准后实施。第二个方案是根据人数计算行政处罚的数额。在对违反乙肝检测条例的雇主实施行政处罚时，将根据接受体检的人数进行计算。例如，如果一个人违反规定，检测罚款1000元，体检的规模越大，处罚将越大。然而，对非法获得福利医疗检查结果的雇主进行处罚的标准也可以参照以前的标准。

四名NPC代表表示关切

然而，在《关于加强乙肝知识普及和打击虚假广告的建议书》中，雷闯建议包括卫生部在内的各级卫生部门自愿披露其乙肝科普年度预算。各级卫生部门应设立专门办公室(部门)开展乙肝防治工作，或设立“肝炎防治研究所”，或将各级“性病/艾滋病防治研究所”改为“性病/艾滋病肝炎防治研究所”；“全国爱护肝脏日”的设立，倡导全社会重视乙肝问题。由于卫生部长在2003年带头吃鸡肉，卫生部长邀请了一些乙肝病毒携带者握手和吃饭。评价卫生部门开展乙肝科普工作的绩效，对工作绩效差的单位和单位负责人进行处罚。

截至2月26日，雷闯已收到广东、上海、河南、湖北四省NPC代表的回复，其中包括上海市市长杨雄。河南邓州市中医院院长唐祖宣代表发来短信，称已收到雷闯的来信，希望雷闯将建议书的电子版发给他。湖北省襄阳林业局局长周建远代表周建远发了一封电子邮件，说“请把电子版发给我，我会修改并提交”。小米公司的老板雷军的秘书王女士打电话给雷闯，说她已经收到了这封信，并把这两封建议信抄下来随身携带。她将尽力在NPC和CPPCC会议期间反映情况。

“我没想到会在这么短的时间内收到四名NPC代表的回复，这让我非常惊讶。我这次只是在尝试。”雷闯说。

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