北理工教授王兆华：管好电子垃圾需“简政定准”

目前，人类生活离不开手机、电脑和其他电子产品。在享受现代科学技术带来的便利的同时，如何有效地回收和处理大量的废弃电子产品，避免其对环境和人体健康的危害，已经成为一个重要而紧迫的课题。

然而，全球电子废物的回收和处理显示出明显的区域不公平。例如，美国是世界上最大的电子垃圾产生国，每年产生710万吨电子垃圾，但是只有12%的电子垃圾被处理掉。

其他数据显示，每年有近2800万吨电子垃圾流入中国，约占全球总量的70%。

“发达国家是电子废物的主要来源，但它们没有履行电子废物处理的同等责任。大量电子垃圾流入中国等发展中国家。”北京科技大学教授、北京科技大学能源与环境政策研究中心副主任王兆华表示，西非和南美一些不发达国家也正在成为电子垃圾的新“垃圾场”。

国内形势也不容乐观。目前，中国每年产生600万吨电子垃圾，仅次于美国，居世界第二位。然而，我国电子废弃物的专业回收和处理起步较晚。许多电子废物被非法拆解和处置，形成了一个灰色产业链，包括回收、运输、分类、拆解、加工和提炼，辐射全国。

例如，仅在北京，每年就产生超过15万吨的电子废物，30多万个个体商贩从事回收和处理，在北京郊区形成了许多储存、销售和处理电子废物的灰色配送中心。

王兆华表示，这在很大程度上反映了中国电子垃圾回收管理中存在的问题:“回收过程中监管不足，*有很多部门要管理，职责不明确。财政补贴集中在终端处置环节，缺乏对消费者的直接补贴。电子废物专业处置市场没有有效的竞争，也没有长期的评估和回收机制。”

最近，王兆华等人撰写并完成了《中国电子废物回收与处置现状及发展趋势展望》的研究报告。报告显示，随着中国城市化进程的加快，电子产品升级速度日益加快，未来电子垃圾总量将继续增加，但结构将越来越多样化，手机和平板电脑将快速增长。同时，随着监管体系的建立和完善，电子废物的进口比例将逐步下降。

此外，基于互联网、移动终端和电子商务平台的新型智能回收方式正在逐步涌现，这将冲击传统的回收方式，进一步分化中国的回收市场。

针对上述研究，王兆华认为，市场和消费者应充分发挥自己的选择，简化管理制度，重视电子废物回收和处置的监管和标准制定。

要理顺电子废物产生、处置和回收利用各个环节的*职能，简化行政审批程序，避免职能重复和管理多元化，真正发挥*监管作用他说:“电子电气产品的生产者、消费者和回收者在电子废物回收管理过程中的责任和义务应以法律的形式明确规定，逐步建立以生产者延伸责任为主体、消费者广泛参与、回收者遵守和合法处置的电子废物管理体系。”

王兆华还呼吁改进电子废物回收和处置者的资格认证制度，并改进资格认证的标准和制度。逐步建立电子垃圾回收环节和二手市场的立法建设，加强对回收环节的监管。特别是要逐步树立消费者对电子垃圾回收的责任意识，鼓励消费者选择正规的电子垃圾回收渠道，并尽量利用财政补贴来奖励主动将电子垃圾运送到正规回收点的行为。”他建议道。