*农办主任陈锡文：中国在转基因领域不能没有一席之地

中国不能在转基因生物领域没有一席之地。

——*农业办公室主任陈锡文谈转基因政策

《紫光阁》杂志记者任海军

转基因食品的安全性一直是公众和舆论非常关注的问题。该州对转基因技术的态度是什么？转基因食品安全吗？在6日下午举行的第十二届全国政协第四次会议第一次新闻发布会上，*农村工作领导小组副组长、办公室主任、全国政协常委陈锡文作出回应。

中国不能在转基因生物领域没有一席之地。

陈锡文说，农业转基因育种技术是一个新事物。第一个转基因农产品上市才20年。公众对此没有理解、怀疑和问题是正常的。

陈锡文说，在过去的20年里，中国*已经非常清楚农业转基因技术的原则。首先，转基因技术是当代生命科学和生物科学的前沿。作为一个大国，尤其是一个农业大国，中国不能在这一领域没有一席之地，也不能落在后面。因此，**提出要加强农业转基因技术的研发。第二，转基因是一个新事物，它能保证安全吗？它需要严格的科学审查和监测。任何商业化并进入市场的转基因农产品都必须经过严格的科学测试。只有确保安全，它们才能上市。中国*现在只批准了两种可以商业化生产和销售的农产品转基因技术:棉花和木瓜。其他的西红柿、辣椒和紫土豆都不是转基因的。获准上市的公司必须经过严格的科学测试，以确保人们食用安全。第三，应该保证消费者有充分的知情权和自主选择权。国家规定，转基因农产品或者以转基因农产品为加工原料的食品上市，必须标明包括转基因农产品，即消费者必须充分知情。世界上开发转基因产品的国家通常有两种方法:一种是不做标记。该国通过测试确保安全，不需要识别。美国已经采用了这种做法。其他国家要求贴标签。欧盟和日本采用了这种方法。当加工食品含有超过一定比例的转基因物质时，一些国家也要求贴标签。我国采用的标准是，只要它包含它，就必须加以标记。

加强农业转基因技术的R&D和监管

陈锡文表示，今年*一号文件提出“在确保安全的基础上，加强农业转基因技术的研发和监管，并认真推广”，这是引导农业转基因技术持续发展的必要条件和方向。

一方面，必须加强研究和发展，科学和技术的前沿领域应该有我们的位置。另一方面，*必须对涉及亿万人民健康和生命安全的问题严格负起责任并加强监督。只有这样，才能真正在保证安全的基础上谨慎推广。

陈锡文认为“监督”一词很有针对性。目前，确实有一些未经国家批准的转基因农产品种子流入市场和一些地方和个别地方的农田种植。*必须严格监督他们。破坏该农产品的，对违反规定的当事人予以处罚。

粮食产量“多”与“少”并存

会上，有记者问，中国粮食产量连续多年增长，粮食进口也在增加。中国的粮食是多还是少？

陈锡文说“更多”和“更少”的现象确实同时存在。从“丰”的角度看，粮食产量连续12年增长，粮食总产量从2003年的8614亿公斤增加到2015年的1242.9亿公斤。但是，据估计，去年中国的粮食总需求超过12，800亿斤，总产量和总需求之间有400亿斤的差距，需要靠进口“少”的粮食来弥补。谷物是一个普遍的概念。据统计，粮食有五大类:小麦、大米、玉米、大豆、土豆(红薯、红薯、土豆等)。)，这五个类别在数量和数量上是不同的。总的来说，小麦的供求是平衡的。在满足自给自足的需求后，大米略有盈余。大豆缺口很大。去年大豆总产量超过230亿斤，不到1200万吨，远远低于需求。去年，进口大豆1633亿斤，相当于国内大豆的7倍。可以看出，大豆品种的产量明显“少”。去年玉米产量超过了4400亿斤，是五大粮食品种中最大的，略高于需求。但去年玉米及其替代品的进口总量为880亿斤。最初，玉米产量已经有点供过于求，880亿斤进口。显然，玉米是“丰富的”。因此，很难将食物总体上描述为“多”或“少”。有多有少，它们并存。

陈锡文说，“多”和“少”粮共存揭示了两个基本矛盾。一是总产量持续增长，但粮食品种结构供需矛盾明显。例如，大豆明显供不应求，玉米明显更多，而供求之间最重要的不是总的矛盾。粮食总量短缺400亿斤，但仅大豆就进口了1600亿斤。可以看出，我们不仅要看总量，还要看品种。我们的品种矛盾比总量矛盾更加突出。第二，玉米的供应完全可以满足需求。为什么进口这么多玉米和玉米替代品？这暴露了粮食生产的软肋——我们的农产品价格没有竞争力。粮食生产成本高，价格昂贵。与国际市场相比，它没有竞争力。因此，当粮食从国际市场进口到中国时，就会出现玉米供应过剩和额外进口的现象。

农业应推进供给侧结构改革

陈锡文说，*一号文件提出，农业，特别是粮食生产，也应该推动供应方面的结构改革。主要有三个优先事项。首先，要努力平衡粮食的供求总量。仍然存在差距。因此，要进一步加强农业生产，提高和稳定粮食生产能力。第二，品种矛盾比较突出，要加强粮食品种结构的调整，使之更适应市场需求。第三，即使总量和品种平衡，如果价格没有竞争力，食品仍将进入国际市场。从这个意义上说，农业供给侧结构改革应该更加注重创新和改革。科技创新可以引进更好的品种，降低生产成本，提高效率。农业组织需要创新。过去，我们常常从一个家庭到另一个家庭进行小规模生产。现在我们可以完善农业社会化服务体系，通过土地流转实现多种形式的大规模经营，从而降低农业成本，提高农业效率。

陈锡文说，要在*和机制上进行改革和创新。一些重要农产品的价格已经形成机制，补贴制度和收购储备制度正在积极推进改革。*总理在*工作报告中明确提出，要适当减少玉米播种面积，推进玉米价格形成机制改革。市场决定价格，补贴与价格分离，这就是所谓的“市场定价与价格补偿分离”。只有当市场形成价格时，价格才能具有国际竞争力。由于中国农民人数众多，每个家庭的耕地很少，竞争力也不够。从这个意义上说，*应该以其他形式对农民的合理收入给予必要的补贴。这项政策正在研究中。陈锡文估计，两会之后，玉米改革将很快出台。