陆大道院士：城镇化率年增速1%为宜

在行业不能满足更多就业需求的情况下，城市化率不能太高，1%的年增长率更为合适。中国科学院地理与资源研究所的研究员鲁大道认为，城市化率不应该太快。将城市化率保持在1%更为合适。

8月30日，国务院总理*专门邀请中国科学院院士、中国工程院院士及相关专家听取城镇化研究报告并进行座谈。昨天，作为中国科学院城市化项目的负责人，鲁大道在《第一财经日报》等媒体上发表了自己的看法。

工业支撑不了高城市化率

鲁大道认为，城市化的规模和速度不能人为地增加。其中一个关键点是行业的支撑能力。然而，近年来相对较高的城市化率使得工业难以支持其发展。换句话说，城市吸纳非农业人口的能力与进入城市的农业人口的实际规模不相称。

鲁大道认为，城市就业是决定城市化速度和规模的最重要的支撑条件。然而，近年来，就业人口的增长率没有跟上城市人口的增长率。

一般来说，城市化率是指每年城市人口增长在全国总人口中所占的比例。据测算，2012年城市化率比上年增长1.3个百分点，即近1700万人进入城市。然而，中国每年新增的就业岗位数量仅在1000万至1200万之间徘徊。

在行业不能满足更多就业需求的情况下，鲁大道认为未来城市化率不宜过高，1%的年增长率更为合适。

鲁大道说，在过去的十几年里，城市化的发展主要依靠服务业就业的增加。未来，城市化也将增加服务业的比重。“资源密集型和资本密集型将下降，而技术密集型和知识密集型将上升。”工业是城市化的关键

改革开放30年来，特别是近15年来，中国城市化呈现出快速发展的趋势。2012年，中国城镇化率达到52.57%，相当于世界平均水平。然而，城市化也存在着质量低、缺乏科学规划等问题。

在城市化研究报告座谈会上，许多学者指出，特别是城市化率过高，1亿多农民工进城后无法享受同样的公共服务，只能被视为“半城市化”。

鲁大道还说，这些年来，城市化的表现形成了鲜明的对比。土地城市化速度快、规模大，但人类城市化相对缓慢。从农村到城市的农民工，在生活质量、社会保障和工作稳定性方面仍有许多不尽人意的地方。

从2000年到2010年，我国耕地减少了约1亿亩，建设用地占30%~40%，其中城镇化征地占主体。“这种情况使得耕地转化过快，耕地流失过大，这是不可持续的。”卢大胆说道。

除了耕地，大规模的城市化发展也影响了当地的生态系统，并逐渐恶化了环境。

*在座谈会上说，我们应该高度重视这些问题。推进新型城镇化，必须以人为本，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们生活和工作的地方。在这方面仍有许多工作要做。

城市化关系到现代化的成败

鲁大道透露，两院院士在座谈会上提到，城市化关系到中国现代化的大局。然而，*至少说过两次，城市化关系到中国现代化的成败。

中国科学院城市化研究小组预计，再过20到30年，中国将有大约2000个城市，其中大约200个是人口100万的城市，近30个人口500万的城市，以及近15个人口1000万的城市。

研究小组建议，在未来一段时间内，在近期和中期，也可以理解为在10年内，以每年1个百分点的速度，也就是说，超过1300万。

此外，中国应该走符合国情的城市化道路。这条路是为了节约资源和保护环境。人均自然资源，尤其是水和土壤，在国际上短缺。

鲁大道说，我们没有资格在人均资源的占有和消费方面效仿欧美国家，而应该向日本和韩国学习。东京占地78平方米，而北京占地130~140平方米。他认为，今后中国大中城市人均综合用地面积应保持在70~100平方米。

中国科学院关于城市化的研究题为“中国城市化发展的合理进程和空间分布研究”，预计将于2014年底完成。