粮战不止，从“豚草事件”看中国进口粮二三事

“谁控制了货币，谁就控制了全球经济；谁控制石油，谁就控制所有国家；谁控制食物，谁就控制人类。”美国前国务卿基辛的话是对这场谷物战争的最好评论。

作者|刘强，日本名古屋大学

全球新流行的流行病正在加剧和蔓延。为了防止疫情从国外传入，各地都在严格防范。2020年3月16日，杂报突发新闻:天津海关新港海关在78批中检出检疫性有害生物豚草。93吨从美国进口的燕麦种子。

这是中国港口首次在燕麦种子中发现这种有害生物。这个看似无关紧要的消息让所有在粮食和农业战线上的人都捏了一把汗。

天津海关检测进入美国的燕麦种子中的豚草(上)|中国海关总署，2020年3月

豚草是原产于北美的世界性有害草本植物。它们的生命力极强，会抑制其他植物的生长，破坏原有的生态系统。这次有大量进口燕麦种子。豚草种子很容易随着交易而流通。一旦与其他作物混合播种，很可能会抢占作物的生长空间，导致粮食产量大幅下降，严重时甚至导致总收获量下降。

中国海关及时发现豚草，可以说是提前预防了一场农业疫情，并因其扎实的工作赢得了赞誉。同时，它也提醒我们，目前的疫情不仅是对入境人员，也是对货物的检疫。

在疫情下，尽管中国有丰富的粮食储备，但粮食进口从未停止。豚草事件也引起了许多人对中国粮食进口的好奇。

为什么我们必须进口它？进口粮食在中国粮食供应结构中的地位如何？流行病等紧急情况对国际粮食贸易有什么影响？从长远来看，中国如何确保未来的粮食安全？让我们今天看一看。

进口从“你吃什么”到“你吃什么”不等

首先，让我们谈谈中国的粮食供应结构。中国是一个农业大国，也是一个农产品消费大国。14亿人一日三餐，农产品消费总量惊人，*始终高度重视粮食安全。长期以来，中国采取了一系列政策，如完全取消农业税，建设大量农业水利工程，提供农业生产补贴，保本收购粮食，保持18亿亩耕地的红线。“粮食基本自给和口粮绝对安全”的目标已经实现。

2019年，中国粮食总产量达到6.64亿吨，比2018年增长0.9%，达到历史最高水平。水稻、小麦和玉米的自给率保持在98%以上。自2010年以来，中国的人均粮食份额一直高于世界平均水平。2019年，人均份额超过了474公斤(每年)，远远高于400公斤的国际粮食安全标准线。

随着人民生活水平的提高，我们也从“吃什么”的尴尬提升到了“吃什么”的*。泰国的香米，俄罗斯的小麦，巴西的大豆...都到了中国的餐桌上。中国人民已经变得对来自世界各地的高质量农产品充满渴望。

据海关总署统计，中国现在每年进口1亿多吨粮食，大豆对国外进口的依赖度甚至超过85%。2017年，中国进口了9500多万吨大豆，约占全球年进口总量的60%。

此外，随着中国饮食结构的变化，酒和肉制品的消费量逐年增加，这对我国的发酵粮、饲料粮和其他工业粮的供应提出了更高的要求。在保证口粮自给的前提下，适时扩大工业用粮进口尤为迫切。加上国内外粮食价格的明显差异，中国已逐渐成为国际粮油的主要进口国。

2017年，中国高粱进口量达到506万吨，居世界首位。油菜籽进口475万吨，居世界第一。大麦进口886万吨，居世界第二。根据目前的粮油进口情况，预计2020年中国粮食进口总量仍将超过1亿吨。

丰富的物质带来了饮食结构的变化，也对食物供应提出了新的要求

这场谷物战争是与四大谷物商的无声竞赛。

面对激增的进口需求和预期的增长潜力，许多国际粮食贸易企业正争相抢*国这个东方聚宝盆的控制权。其中，最引人注目的是被称为“ABCD”的四大国际谷物生产商:美国ADM公司、美国邦吉公司、美国嘉吉公司和法国路易·德雷福斯公司。

近几年来，四大巨头凭借在农业育种、农药化肥生产销售、粮油作物储存/加工/运输/销售等环节的绝对优势，通过收购、整合和重组的方式占领了世界，进入并控制了美国、欧洲等地区的粮油市场，牢牢控制了全球80%的粮食贸易量。

自2001年中国加入世贸组织以来，如何渗透和侵*国粮油市场成为他们的“当务之急”。

以2008年前后国际主食价格的大幅上涨为例。这一事件的原因是极端的气候和其他因素，始于2006年，持续了两年，导致世界大部分地区的粮食歉收。以四大谷物生产商为首的国际谷物和石油之都，已经开始反过来大肆宣传玉米和其他谷物，以生产乙醇和汽油，试图推高食品价格，人为制造世界饥饿。直到2008年，中国刚刚经历了汶川地震，并成功举办了夏季奥运会。这是一个悲喜交加的时期。然而，资本运作下的国际粮油市场更加神秘:大米价格在不到一年的时间里上涨了四倍多。大豆及其周边原材料的价格也在疯狂上涨，进一步引发下游生猪价格的疯狂上涨。

面对价格调控的巨大压力，中国*命令中国粮食储备局继续向市场投放粮食储备，以免对民生造成太大影响。在中国开始大规模储存的时候，国际粮商资本还在考虑囤积和一下子接管中国的粮油定价权，所以它疯狂地购买了这一切。但是很快他们意识到中国的粮食供应几乎是无止境的。双方直到2008年10月才见了面，当时华尔街金融危机爆发，世界粮食价格完全崩溃。当时，各种国际粮油炒作资本*在中国大举接管市场，并遭到严重回绝和拒绝。

自那以后，十多年过去了，中国的主要粮食价格从未出现过如此剧烈的上涨或下跌。面对虎视眈眈的跨国粮食集团，中国*一直积极稳妥地推进以中国储备粮为核心的各种粮食筒仓建设，以应对随时可能卷土重来的粮食贸易竞争。谷物战争从未结束。目前，四大谷物生产商仍控制着中国进口大豆和其他商品的供应和定价权。如何更牢固地抓住中国人民的饭碗仍然是一个长期的问题。

四大国际粮商

去海边，自己耕地。

起源于农耕文明，中国的粮食只在中国流通了很长一段时间。直到2001年中国加入世贸组织，中国才完全融入全球粮食产业链。目前，全球食品市场已经形成了两个最重要的板块:美国和中国。他们的进出口规模大致代表了全球谷物流量。

目前，世界年均粮食产量约为25亿吨，中国的产量为6000-65000万吨，进口量超过1亿吨，美国年均粮食产量约为5.2亿吨，出口量为2亿吨。长期以来，美国的粮食出口占世界粮食贸易的一半以上(尽管这一比例逐年下降)，而中国作为世界上最大的粮食生产国，是世界上最大的粮食进口国，尽管它有足够的粮食储备并完全自给自足。

面对这种复杂的供需形势，中国积极整合国内粮食产业，不仅在国内与西方跨国粮食集团博弈，还积极走出国门与国际粮食贸易商竞争。在*的支持下，中国粮食企业频繁收购尼德拉、来宝等老牌国际粮食企业，开辟国际“走廊”，同时积极布局和开发海外耕地，试图绕过国际粮食贸易商，获得稳定的粮食来源。

与西方跨国集团追求暴利和以邻为壑的零和心态不同，中国粮食企业更重视合作共赢。因此，它们在国际市场上受到许多国家和人民的欢迎。此外，中国大规模的地方粮食生产能力形成了参与全球粮食产业链竞争的两大核心竞争力。

中国对农业的外国直接投资也在逐年增加，从2003年的每年8100万美元增加到2015年的25.72亿美元。截至2015年底，外商投资总额达到114.76亿美元。

同时，中国粮食企业继续在非洲、俄罗斯、乌克兰、阿根廷等地发展农业生产基地，利用海外资源为中国乃至世界粮食安全提供支持。2017年，莫桑比克、塞内加尔和其他非洲国家粮食短缺。西方跨国食品集团开始直接提价。在接到地方*的报告后，中粮集团向非洲紧急提供了6万多吨大米，成功缓解了当地的粮食危机，稳定了粮食价格。这是对中国海洋养殖效果的最好评价。

说到这里，中国本土农业的自然禀赋不是很好。光热条件、人均耕地和水资源利用都非常紧张。然而，在过去的几十年里，中国不仅取得了惊人的经济增长，而且凭借中国人民的智慧和勤奋，*勇敢地承担了沉重的责任，一步一步地努力，最终实现了“仅用世界上7%的耕地就能养活21%的人口”的目标，并将“粮食不足”和“被他人控制”载入史册。

但与此同时，在世界上的许多其他地方，吃和穿暖和的衣服仍然是一种奢侈。人们淹死自己，人们饿死自己。中国人对饥饿群体的记忆太深，对饥寒交迫的痛苦和绝望也太清楚了。

我们正在积极开发先进的农业技术，把沙漠变成良田，提高作物产量，消灭害虫。我们的目标不仅是要确保中国人民的饭碗，而且要相信这些文明成就能够造福那些仍然饥饿的人，并为解决全人类的饥饿问题做出中国的贡献。