抚平祁连山之恸，科技在行动

日前，**办公厅、国务院办公厅下发《关于甘肃省祁连山*自然保护区生态环境的通知》，严厉批评严重破坏当地生态环境的典型案例，严肃处理责任人。

祁连山生态问题引起了最高环保责任人的关注，震惊了社会各界。

伤痕累累的祁连山

祁连山区位于青藏高原东北边缘，是河西走廊绿洲的重要水源，也是我国内陆河流域的核心水源地。此外，它也是中国西部重要的生态安全屏障和中国生物多样性保护的优先领域。

中国科学院西北生态环境资源研究所(以下简称西北研究所)所长王涛表示，由于气候变化、人为破坏和保护措施滞后等多种因素，祁连山生态环境长期以来严重退化，其中冰川退缩、水源涵养功能弱化、草地严重退化和水土流失加剧等问题尤为突出。特别是近50年来，全球气候变化加剧了祁连山生态环境的脆弱性。

今年年初，媒体披露了甘肃省张掖市祁连山生态保护存在的问题，如水电站生态水排放不达标、企业违规排放污染物、矿产开发项目违规审批等，引起了相关部门的高度关注。

7月20日，祁连山生态问题受到了两国*的通报批评。四天后，甘肃省第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了省人民*对《甘肃省祁连山*自然保护区管理条例(修订草案)》的解释。修正案增加了7类禁止活动，在保护区内形成了10类禁止活动，包括砍伐、放牧、狩猎、捕鱼、采药、开垦、焚烧、采矿、采石、疏浚等。

值得注意的是，这些规定以前已经修订过三次了。有些规定总是与《*自然保护区条例》不一致，将国家禁止的10种行为减少为“狩猎、开垦和焚烧”3种活动。有趣的是，这三种类型的活动近年来已基本得到控制，而减少的“伐木、放牧、采药和采矿”活动只是破坏性的和频繁的。

紧急修理

中国循环经济协会循环经济科技成果转化促进中心副主任曲瑞静表示:“一些地方领导故意淡化**要求的生态文明建设，甚至以小法代替大法，以地方法规绕过国家政策，对成果、发展甚至可能是利益传递的看法扭曲。这非常危险。因此，甘肃的案例也使我们进一步认识到，生态文明建设不仅是一个环境保护问题，也是一个政令畅通的问题。”

曲瑞静指出，目前规定的10项禁止活动对祁连山自然保护区原有的违法行为和今后可能出现的新的破坏行为提供了必要的法律限制。然而，这只是开始。下一步是对已经形成的环境污染和生态破坏进行有效调查，并提出一系列完整的恢复方案。

曲瑞静一再强调，仅仅限制当地生态破坏的增量是不够的，还必须处理好存量。他建议各省市县要认真负责，尤其是企业，把生态恢复作为核心任务，按照“谁破坏谁修复”的原则来实施。

曲瑞静说:“如果不把这种扭曲的政绩观造成的损害调查到底，追根溯源，责任重大、处罚重，将对其他类似地区产生不良的示范效应，不能作为榜样。”

研究人员正在行动

针对祁连山的生态困境，西北研究院一直在积极寻求对策。此前，他们在大量调研工作的基础上，向甘肃省委提交了《祁连山生态保护与恢复的现状、问题及建议》。

今年6月底，在西北研究院副院长冯琦的带领下，由*全面深化改革领导小组第36次会议审议通过的祁连山国家公园体系试点方案进行了研究、论证和组织实施。

冯琦说:“祁连山国家公园体系试点工程应着眼于生态系统的整体保护和系统恢复，重点探索和解决跨区域、跨部门的管理*等问题。在系统保护和综合治理、生态恢复和改善民生方面，要注重系统思考和协调发展。资源开发控制和有序退出机制要依法严格管理。

如何振兴祁连山？王涛建议开展生态承载力评价，明确生态保护红线，建立合理的生态红线管理制度，设定生态红线控制水平，明确各级控制要求和措施。明确不同自然资源保护的生态补偿主体和对象，统一补偿标准，建立多元化生态补偿机制，引导核心区所有游牧民实施生态移民，确保重大生态工程建设和各项生态补偿政策落实。进一步完善生态绩效评价机制。

王涛进一步指出，要完善和优化保护区功能区划，建立综合管理机构，建立国家生态文明体系改革试验区和生态保护科研支撑体系。建立科学高效的祁连山生态环境监测网络，覆盖森林、草原等生态因子，功能完善，结合遥感和地面生态监测方法，对祁连山生态环境现状和变化趋势进行监测、调查和评价。建立数据集成和共享机制以及大型环境数据库，以增强科学决策、风险评估和预警能力。