十年“限塑令”效果遭疑 治理白色污染前路如何

新华社北京1月16日电(记者冷浩洋)近日，国家发展和改革委员会(NDRC)就塑料垃圾污染防治征求公众意见。“限塑令”颁布十年后，中国控制“白色污染”的有效性再次引起公众的热议。

一方面，社会正在质疑“塑料限制令”的效果。另一方面，快递和外卖等新形式需要塑料包装。中国和“白色污染”之间的拉锯战是什么？

在北京朝阳区的一个蔬菜市场，仍然有塑料袋供顾客免费使用。冷浩洋摄

发展和改革委员会:研究和制定防治塑料废物污染的政策

近日，国家发展和改革委员会网站发布了《我对塑料废弃物污染防治提出意见和建议》的消息，邀请社会各界对塑料制品在不同领域的管理要求提出意见和建议。

国家发展和改革委员会环境资源司发出的邀请指出，近年来，随着电子商务、快递和外卖等新形式的发展，塑料饭盒和塑料包装的消费迅速增加，对资源和环境造成了新的压力。随意丢弃塑料垃圾会造成白色污染，塑料垃圾处理不当会有环境风险。

国家发展和改革委员会环境资源司也透露，它正在研究和制定一项政策文件，以预防和控制塑料废物污染。根据“限一批、代一批、规范一批”的原则，对不同领域、不同类别、不同生产、生活、消费等情况下使用的塑料制品提出了政策措施。

2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制塑料购物袋生产和销售的通知》。《限塑令》要求从2008年6月1日起，全国禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场和其他零售点不得免费提供塑料购物袋。

根据中国塑料协会塑料回收委员会的统计，2008年，当“塑料限制令”生效时，中国每天使用30亿个塑料袋，其中10亿个塑料袋仅用于蔬菜。

十年后，大量购买蔬菜和使用免费塑料袋的旧问题仍在继续，而快递和外卖等新形式的发展也给中国的白色垃圾管理之路带来了新的麻烦。根据媒体此前披露的数据，2016年仅快递行业塑料袋的使用就达到147亿个。

对此，清华大学固体废物控制与资源利用研究所所长王洪涛认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，“每塑料袋20美分”的“塑料限制”措施未能有效遏制白色垃圾的“野蛮增长”。此外，快递和外卖等新形式的发展也对白色垃圾的处理提出了新的要求。提出新的塑性极限措施势在必行。

北京市西城区的一个蔬菜市场，一名市民用免费塑料袋购买蔬菜。冷浩洋摄

“塑料限价单”名存实亡？

国家将制定政策来预防和控制塑料垃圾的污染，这已经引起了社会的广泛关注。近年来，“限塑令”的实施效果在社会上一直备受争议，甚至有人指出，“限塑令”早已成为一纸空文。

作为回应，记者参观了北京的许多蔬菜市场。记者发现，这些市场的所有供应商都免费向顾客提供塑料袋。

“超市里卖的所有东西都有外包装。人们可以自带购物袋。我们卖鱼和肉。为什么顾客使用自己的购物袋？”一位商人告诉记者，免费提供给顾客的塑料袋通常更便宜，因为利润更低。

在北京市西城区的一家超市，记者观察到，排队结账的20名顾客中，有12人选择购买塑料购物袋，8人自带购物袋。选择购买塑料袋的单先生告诉记者，他通常在超市购物时会购买塑料袋。一方面，它既方便又方便。另一方面，超市塑料袋被用作二次使用的垃圾袋。

至于执行“塑料限制令”的困难，如政策效力不足、刑罚威慑低、监管不力等。，都是社会讨论的焦点。“塑料限制令”在过去十年里有多有效？

王洪涛认为，“名存实亡”的说法确实有些夸张。《塑料限制令》已实施十年，在管理白色垃圾和提高公众环保意识方面发挥了重要作用。然而，“限塑令”的执法效果不能满足人们的期望，也是不争的事实。

王洪涛表示，如今，随着快递和外卖等新形式的发展,“限塑令”所面临的社会环境与十年前大不相同。人们越来越重视环境保护，社会对白色垃圾的管理提出了更高的要求。

卡通:快递垃圾卡通:加菲鱼

新格式加剧了白色垃圾的增长

国家发改委表示，近年来，随着电子商务、快递、外卖等新业态的发展，塑料饭盒、塑料包装等消费快速增长，给资源和环境带来新的压力。

那么，电子商务、快递和外卖等新形式的发展给资源和环境带来了多大的压力？

记者参观了北京的一家餐厅，该餐厅在外卖平台上的月销售额超过4000英镑。在这20分钟的用餐过程中，记者看到5名外卖工作人员拿走了16个外卖，每个外卖至少装在一个塑料袋里，每个塑料袋里有2到3个塑料餐盒。

记者随后联系了该餐厅的负责人，负责人告诉CNKI，在外卖开始之前，该餐厅对塑料袋的需求不大，因为该餐厅主要销售快餐。然而，随着外卖平台的发展，商店对塑料袋的需求也在增加。一个月最多能使用近10，000个袋子。

该负责人还表示，由于该餐厅主要销售汤面，为了防止因汤面溢出而引起的不良评论，该餐厅将尽可能包装得更紧。在盖子合上之前，塑料饭盒应该用另一层塑料包裹，然后在盖子合上之后用塑料袋包装。“纸盒和纸袋都不合适。可降解材料的成本太高。我们现在只能这么做。”负责人说。

此前，媒体报道称，根据基于公共数据的保守估计，三大外卖平台“饥饿面条”、“美团外卖”和“百度外卖”的日总订单量约为2000万份。按每份外卖单一个塑料袋和0.06平方米塑料袋计算，每天使用的塑料袋可覆盖120万平方米的面积和168个足球场。

此外，环保组织的研究发现，每个外卖订单平均消耗3.27个一次性塑料食品盒/杯，这意味着每天有超过6000万个食品盒用于外卖。基于每个饭盒5厘米的高度，堆叠高度相当于339个珠穆朗玛峰。

卡通:塑料袋在风中飞舞。制图:加菲鱼

如何防止“白色污染”？

随着电子商务、快递和外卖等新形式的不断发展，塑料垃圾污染的严重性令人震惊。那么，有效预防和控制这些白色垃圾的好方法是什么呢？

对于控制白色垃圾，王洪涛也给出了三点建议。一是加强执法。王洪涛认为“塑料限制令”政策本身是好的，但缺乏相应的执法支持。“目前的‘塑料限制令’并没有严格执法。对于一些非法使用超薄塑料袋的企业来说，它缺乏有效的处理措施，只能增加他们的收入。”王洪涛说。

此外，专家表示，付费塑料袋的价格应该适当提高。“就目前的人均收入而言，每个塑料袋20美分的塑料限额仍然相对较低。塑料袋的使用在经济上无法有效调整。”王洪涛说。

王洪涛认为，根据发达国家的相关经验，中国可以对有偿使用的塑料袋征税。“这些收入不应该给超市，而应该由超市收集，最终交给国家处理白色垃圾。”王洪涛说。

此外，王洪涛表示，中国一直在寻找更好的白色垃圾处理方法。然而，归根结底，我们仍然需要倡导“绿色生活”。购物时，每个人都应该自带可重复使用的购物袋，减少不必要的塑料消费，从自己做起，从小事做起，共同保护环境。(结束)