盘点2017年20项教育新政：教育事业发展再添亮色

新华社北京12月28日电2017年“余额不足”。一年来，教育部紧紧围绕中心关注、社会关注和人民关注的热点难点问题，出台了一系列新政策，推动重点领域和关键环节取得新突破。几天前，教育部公布了一份全年工作清单，20个工作岗位为中国教育的发展增添了一抹亮色。

1.编制教育发展第十三个五年计划

今年1月，国务院发布了《国民教育发展第十三个五年规划》，这是指导“十三五”期间国民教育改革和发展的纲领性文件。《规划》明确了“十三五”教育改革和发展的指导思想、基本原则、主要目标和主题。它提出到2020年在教育现代化方面取得重要进展。教育的整体实力和国际影响力将显著增强。它将把中国推向人力资源和人才强国的行列，为实现中国2030年教育现代化的愿景奠定坚实的基础。

2.加快“双一流”建设

1月，教育部、财政部、国家发展和改革委员会发布了《全面推进世界一流大学和一流学科建设暂行办法》。9月下旬，“双一流”建设大学和学科名单发布。建成42所一流大学，建成95个一流学科，建成465个学科。在新的历史时期，“双一流”建设对于提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力，奠定长远发展基础具有重要意义。

3.修订高校学生管理条例

今年2月，教育部发布了新修订的《普通高等学校学生管理条例》。此次全面修订努力增强了《条例》的针对性、规范性、科学性和可操作性。它及时反映和体现了**对高等教育工作的新思路和新策略，适应了经济社会发展的新需要，反映了高等教育和管理的新变化。新《条例》的实施将对维护学校正常的教育教学秩序、保护学生权益、规范学生行为、促进学生全面发展起到重要作用。

4.新形势下加强和改进高校思想政治工作

今年2月，党*、国务院发布了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，对于坚持党的教育方针，坚持*办学方向，坚持德育原则，加强思想指导，扎根中国办大学，全面推进党的建设工作，切实贯彻党的从严治党的方针，具有重要意义。2月，教育部党组发布了《普通高校学生党建工作规范》，8月，教育部党组发布了《关于新形势下加强高校教师党支部建设的意见》，这是深化全面严格党的管理要求并延伸到高校基层的一项重要举措。9月，教育部以部委令的形式修订颁布了《高校辅导员队伍建设条例》，这是进一步加强高校辅导员队伍建设，提升其专业水平和业务能力的重要制度安排。12月，教育部发布了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，有效构建了“十大”教育体系，开辟了教育的最后一公里。教育部还将2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年”，不断提高思想政治课教学的亲和力和针对性，增强大学生的思想政治课学习意识。

5.高中教育普及优先计划启动

今年3月，教育部等四部委联合发布了《高中教育大众化优先规划(2012020)》，提出到2020年中国高中教育毛入学率将达到90%以上。攻击的关键是保护基础，补充短板，促进公平。关键是要提高中西部贫困地区、少数民族地区、边远地区和革命老区的普及水平，保障贫困家庭学生、残疾学生和随迁子女的受教育机会，解决普通高中大班比例高、职业教育入学率持续下降、办学困难等突出问题。该计划的实施对普及高中教育、进一步提高国民整体素质、增强劳动力竞争力、建设人力资源强国具有重要意义和深远影响。

6.深化高等教育领域的“放松管制”改革

3月，教育部等5个部门联合下发了《关于在简政放权、优化服务领域深化高等教育改革的若干意见》，针对高等教育改革发展中的学科、设置、岗位、聘用、职称评定、工资分配、经费使用等深层次问题，进一步下放地方和高等教育机构权力，减轻高等教育机构负担，减轻负担，赋予学校更大的办学自主权。深化高等教育领域的“管理与服务”改革，是党*、国务院的明确要求，是深化高等教育综合改革的重要举措，是落实和扩大高校办学自主权的必然要求。

7.实施第三个学前教育行动计划

4月，教育部等4部委联合下发了《关于实施第三个学前教育行动计划的意见》，对“十三五”期间学前教育的改革和发展进行了全面规划，重点是贫困地区、二孩政策增加人口集中地区和城乡结合部地区的幼儿园建设。建议通过发展全纳幼儿园等措施，到2020年，全国三年制学前教育毛入学率达到85%，全纳幼儿园覆盖率达到80%左右。

8 .加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设

4月，国务院办公厅发布了《关于加强中小学和幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。《意见》系统设计并全面规定了学校安全风险防控、风险防范体系、风险控制机制、事故风险缓释机制、领导责任和风险缓释机制的总体要求，旨在把校园建设成为最阳光、最安全的地方，对有效保障师生人身安全、保障校园安全秩序、促进社会和谐稳定具有重要意义。

9 .推动省人民*履行教育职责

5月，国务院办公厅发布了《省人民*履行教育职责情况评估办法》，对省*领导、管理、保障和促进教育发展和稳定的情况进行评估。评估结果作为评估*及相关部门领导的依据。《办法》明确了评估目标，规范了评估流程，强化了评估责任，对于促进省级人民*全面、正确地依法履行教育职责，确保国家教育政策的实施具有重要意义。

10.深化医学教育合作促进医学教育改革和发展

7月，国务院办公厅印发了《关于深化医学教育合作进一步推进医学教育改革与发展的意见》，这是代表国家总局印发的第一份关于医学教育改革与发展专项工作的文件。《意见》从四个方面明确了14项改革任务，围绕全面提高人才培养质量、全面优化人才培养结构、加强医药教育宏观管理协调、促进人才培养与使用紧密结合，提出了具体改革措施。应对医学教育改革和发展面临的重大和深层次问题的关键是以建设健康中国为核心的具有全局性、战略性和先导性的重大改革。

11.提高特殊教育的发展水平

7月，教育部和其他7个部门发布了第二个特殊教育促进计划(2012020年)。《促进计划》明确规定了改善特殊教育体系、增强特殊教育保障能力和提高特殊教育质量的三项关键任务。《纲要》提出，到2020年，残疾儿童和青少年的义务教育入学率应达到95%以上的目标，优先考虑正常上学、特殊教育上学和在家分娩。此外，4月颁布了《残疾人参加普通高等教育招生全国统一考试管理条例(暂行)》，为残疾人考生参加普通高考提供了合理的便利。

12.完善新时期中外文化交流机制

7月，*全面深化改革领导小组审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》。随后，中国国家主席办公室发布文件，强调要建立新的高水平的人文交流机制，改革各领域人文交流的内容、形式和工作机制，将人文交流与合作的理念融入各领域对外交流。2017年，中国、俄罗斯、中国、英国、中国和欧洲、中国和法国、中国和印度尼西亚的6个高级民间交流机制得到进一步巩固。中国、南非、中国和德国首次启动高级民间交流机制，为国家改革发展和对外战略服务，彰显中国特色、中国风格和中国风格。

13 .进一步加强义务教育阶段的辍学控制和保留

7月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强辍学控制和留校提高义务教育巩固水平的通知》。《通知》对提高义务教育巩固水平、保障义务教育发展作出了安排。它强调应重点建设辍学控制和学校维护的工作机制，家庭和个人应落实政策，避免因厌学、贫困和上学不便而辍学。这是加强对农村地区义务教育的支持的有力措施，特别是在所有年龄的人都生活贫困的地区。这对全面建设小康社会和战胜贫困具有重要意义。

14.加强和改进中小学德育工作

8月，教育部发布了《中小学道德教育指南》。《指南》提出了不同层次的德育目标，强调德育工作的针对性，突出德育工作的有机联系和循序渐进。《指南》的出版将对完善中小学德育长效机制，全面提高中小学德育水平发挥重要作用。

15 .义务教育三科统一教材投入使用

自9月1日起，教育部组织编写了三部新教材《义务教育伦理与治理》、《语文与历史》，经国家教材委员会审定，已在全国中小学初年级使用。三科教材注重培养和践行*核心价值观，实施优秀的中国传统文化教育，加强革命传统教育。编写统一教材是**的重大决策部署，是修身养性的重要举措，是提高教育质量的需要。

16.深化教育*和机制改革

9月，**办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育*和机制改革的意见》。针对各级各类教育的突出问题和重点，明确提出要系统推进教育方式、办学模式、管理*和保障机制改革，努力完善中国特色*基本制度，使各级各类教育更加符合教育规律，更加符合人才成长规律。 更能促进人的全面发展，为中国特色和世界水平的现代教育发展提供制度保障。

17.加强中小学生欺负行为的综合治理

11月，教育部等11个部门联合发布了《加强中小学生欺负行为综合治理方案》。《治理计划》明确了学生欺负行为的定义，提出了具体的预防措施，规范了处理程序，明确了针对不同学生欺负情况的惩戒措施，同时建立了长效机制，明确了责任分工。这对实施中小学生欺负行为的防控，把校园建设成为最安全、最阳光的地方具有重要的指导意义。

18 .义务教育学校管理标准

12月，教育部颁布了《义务教育学校管理标准》，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本要求。该标准从保护学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提高教育教学水平、创造和谐优美的环境、构建现代学校制度六个方面界定了学校的主要管理职责。它包括88个具体内容，包括“坚持就近入学原则”和“实行均衡的班级安排”。《管理标准》的颁布和实施，对于全面提高义务教育质量、均衡发展义务教育、规范义务教育行为、全面提高义务教育发展水平具有重要意义。

19.深化产学结合

12月，国务院办公厅发布了《关于深化产学结合的若干意见》。《意见》首次明确了深化产学结合、教育优先、人才优先的政策内涵和制度框架，完善了产学结合的推进机制。深化产学结合将促进职业教育和高等教育的发展，加强创新人才和技术人才的培养，更好地发挥教育在支持产业转型升级中的主导作用，进一步促进教育与经济社会的协调发展。

20.启动支持*和*万名教师计划

12月，教育部等4个部门联合发布了《*、*、*万人教师援助计划实施方案》，首批4000名教师被派往*、*、*生产建设兵团。该计划的实施将有效缓解*和*受援地区优秀教师短缺的矛盾，辐射和带动*和*受援学校提高教育教学水平。