“十三五”计生规划出炉: 2020年总人口将在14.2亿左右

新华社北京2月7日电几天前，国家卫生和计划生育委员会宣布了“中国计划生育发展第十三个五年计划”。该计划为中国到2020年的计划生育发展制定了明确的路线图，其中包括到2020年总人口达到约14.2亿，总生育率提高到约1.8，出生性别比下降到112以下，等等。

资料:图为北京地铁四会站的早高峰。中国新闻网记者金硕摄

2020年要控制的总人口是多少？

-预期目标约为14.2亿英镑

就未来总人口而言，本次发布的《规划》提出了预期目标，即到2020年，全国总人口将达到14.2亿左右，年均自然增长率为6‰左右。此外，中国的总生育率预计将从2015年的1.6左右上升到2020年的1.8左右。

根据国家统计局此前发布的数据，截至2015年底，*总人口约为13.75亿，这意味着“十三五”期间总人口的预期增长空间约为4500万。

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出生时的性别比例会发生什么变化？

-到2020年降至112人以下

“十二五”期间，中国计划生育的主要目标和任务顺利完成，出生性别比从117.94下降到113.51。根据该计划，到2020年，中国的出生性别比将进一步降至112以下。

据了解，出生性别比是指活产男婴数量和活产女婴数量之间的比率，当女婴数量为100时，通常用男婴数量来表示。在正常情况下，出生性别比应该保持在103到107之间。

该计划提议全面解决出生性别比高的问题。建立全国集中整治“两害”(非法*和非法人工流产)、部门合作和区域合作的长效机制，依法打击“两害”。

此外，要加强执法监督，完善监督体系，建立“两非”违法机构和人员信息库，研究建立联合惩戒制度。完善考核方式，加强对重点省份的监督和指导。继续推进相关法律法规的完善。

李摄

如何确保二孩政策的实施？

-合理分配妇幼保健等资源，妥善解决延长产假福利的问题

“计划”的主要任务是“实施全面的二孩政策”。

该计划提出加强部门间的协调，合理配置妇幼保健、儿童保健、学前和中小学教育、社会保障等资源，以满足对公共服务的新需求。引导和鼓励社会力量兴办非营利性妇幼医院、普惠性托幼机构、幼儿园等服务机构。强化社区托幼等服务功能，加快公共场所和用人单位母婴服务设施建设。

关于休假制度，该计划还提议促进实施产假、哺乳假和其他制度，并适当解决延长产假、配偶陪产假和其他奖励假的福利保护问题。

资料:2016年3月17日，部分“二胎”孕妇和准备生育“二胎”的市民正在福建省妇幼保健院等待验孕。张斌照片

生殖服务水平有什么提高？

——加强生殖技术服务保障。

在改善妇幼保健和计划生育服务方面，《计划》提出加强妇幼保健和计划生育服务建设，加强孕产妇和新生儿急救和重症治疗能力建设。

《计划》还强调需要全面实施住院分娩补贴制度，并在整个分娩过程中为孕妇和产妇提供基本医疗保健服务。控制非医学指征剖宫产率，提高母乳喂养率。

此外，该计划还特别提议加强对生殖技术服务的保障，并鼓励在全面二孩政策的目标人口相对集中的地区建立生殖诊所或高风险产科诊所。

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计划生育家庭可以享受什么政策？

-优先考虑社会保障、就业和创业等。

《规划》提出要加大对计划生育的扶持力度，在全面实施二孩政策之前，继续实施现有的对独生子女家庭和农村计划生育家庭的奖励扶助政策，优先发展社会保障、集体收入分配、就业创业和新农村建设。

此外，该计划还强调建立计划生育专项家庭信息档案，全面实施联系制度，协调和完善经济援助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等支持和照顾政策，不断提高这些家庭的生活水平。

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今后如何做好计划生育工作？

——加强村级专业*建设，规范社会抚养费征收管理

该计划还为加强基层计划生育基础工作制定了详细的路线图。

《规划》提出完善乡镇计划生育办公室或设立卫生计生办公室，根据常住人口比例配备专职人员，强化计划生育管理职能。建立健全卫生和计划生育行政执法综合监督体系。

此外，要加强村级专业*队伍建设，协助落实计划生育政策，做好人口信息统计工作，承担健康教育等相关公共卫生和计划生育服务工作。妥善解决村级专业人员的薪酬和养老保障问题。

《规划》明确提出，要坚持依法行政、文明执法的原则，全面推进政务公开，规范社会抚养费征收管理。(结束)