志在必得：疫情防控和经济发展双赢

目前，全国疫情防控正朝着积极的方向发展，生产生活秩序正在加速恢复。

自防疫和控制战争爆发以来，*总书记亲自指挥全国。整个国家都充满信心，同舟共济。医疗、无私、警察和无畏的人民再次显示了中华民族的强大凝聚力。在巩固现有成就的同时，我们必须清楚地认识到，防治疫情仍很复杂。我们必须进一步增强我们的意识，调整我们的战略，提高我们的防疫能力。我们必须努力赢得防治这一流行病的决定性战役，以促进经济和社会的稳定和健康发展。

首先，认清形势，继续保持战争状态。

作为一种急性呼吸道传染病，新发肺炎属于乙类传染病，一般人群易患。通过严格执行“四早”防控措施和坚持“四集中”治疗原则，社会总体形势基本稳定，确诊疫情开始下降。然而，随着国内和国际形势的变化，我们仍应高度警惕疫情反弹的风险。首先，国际疫情形势不容乐观。新的冠状肺炎病毒继续在全世界传播。在韩国、意大利、伊朗、美国和中东地区，确诊病例和新增病例的数量出现了激增。世界卫生组织已经把新的冠状肺炎流行病的全球风险水平从以前的“高”提高到“非常高”。截至3月11日11: 00，全球有104个国家和地区受到新的皇冠肺炎疫情的影响，国外确诊病例为38，146例。第二，国内形势稳定、积极，但也存在担忧。根据疫情数据统计，全国新确诊病例数日益减少，尤其是除武汉以外的绝大多数地区，该地区实现了持续的零增长，国内疫情呈积极趋势。然而，不可忽视的是，一方面，企业恢复工作和正常的生产生活秩序将不可避免地导致人口流动和聚集；另一方面，一些已确诊出院的患者会出现“回阳”现象，进一步增加了疫情传播的潜在风险。另一方面，为防止海外进口压力增加，截至3月10日24: 00，中国新增79例海外进口确诊病例。未来，仍会有来自意大利、韩国和伊朗等高风险国家的人一个接一个地进入或返回。第三，出现了瘫痪和松弛。最近，几个省相继降低了应急水平，低风险地区的范围不断扩大。但这一次越多，就越有可能导致瘫痪、厌战和放松。有些人不戴口罩，不时聚集在一起，一些商业场所没有实施有效的预防和控制措施。第四，经济的正常运行受到了影响。过去两个月的经济衰退对原本处于黄金季节的服务业造成了巨大冲击。餐饮、酒店、旅游、交通等行业遭受严重损失。中小企业面临巨大压力。产业链上游和下游的供需不平衡。许多基础设施投资项目停滞不前，进出口受阻。面对疫情防控造成的休眠期，全国正在进一步加快恢复工作和劳动，抓紧时间和机会弥补疫情造成的损失。长期经济趋势不会改变。

第二，增强意识，提高战时思维能力

如果一个人旅行了半个世纪，预防和控制这种流行病不可能在一夜之间完成。面对潜在的风险和不可预测的因素，一个人必须把握事物的辩证统一，学会不仅要适应不断的变化，还要适应变化。第一，经济发展的全局观。把握防疫与经济发展的辩证关系，防疫是经济有序发展的前提，经济发展是社会稳定的基础。今年是赢得全面建设小康社会和消除贫困斗争的一年。这也是第十三个五年计划结束的一年。要加快建立与防疫工作相适应的经济社会秩序，协调春耕、扶贫和企业复工等重点工作，实现人员和财产的有序流动和生产、供销的有效衔接。以重点项目为起点，努力优化环境，吸引投资，扩大投资，保持稳定增长，确保全年各项工作目标的实现。第二是视而不见的敏感性。把握客观规律性和主观能动性的辩证关系，树立集中思维，坚持问题导向，以“七坚决不准”为底线，完善疫情信息监测和实时预警系统，准确把握形势，加强分析判断，实事求是地把握防控各项工作，特别是对一些新出现的倾向性问题，要保持高度的警惕性和敏感性，把握政策，提前计划，做好应对预案。对于特殊突发事件，要及时查阅报告，果断处理。第三，改进工作方法。把握绝对运动和相对静止的统一观点，防疫形势不断变化。我们应该树立创新意识，把思维方式从“静止”调整到“运动”。方法和手段应强调准确性和科学性，充分利用信息技术的使能手段，编织严密的防控底网。我们将坚持贯彻始终学习的原则，横向比较其他地区的成果，反思问题的短板，结合实际，创新思路，力求策略严谨，方法巧妙。四是促进前瞻性发展。把握危险和机遇并存的观点，练习内在技能，学会在困难中寻找机遇。根据经济发展的内在规律和市场运行的规律，应提前进行预判和分析，警惕落后产能和僵尸企业的死灰复燃，加强对传统支柱产业和潜在新兴产业的政策倾斜，深入了解企业，强化“店主”意识，提供准确的帮助。不断提高企业发展的积极性，运用积极的财政政策和金融服务扩大民间投资，同时进一步优化服务，简化工作流程，缩短工作时间。

三、准确方针，正确把握主战方向

根据疫情的变化，我们不仅要着眼于全局和局部，还要立足于当前，着眼于长远。战略上要灵活，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键，找到目标中心。一是防止输入和输出。从“黄入京”事件中深刻吸取教训，我们不能放松防疫和控制的紧箍咒。要继续发挥“一界两停”的主导作用，严格防止人员进入高风险区域，优先控制“四类”人员，杜绝预防性输出，严格落实温度检测、隔离、观察等措施。我们将进一步在关口内嵌入和编织密集网格，坚持力度和措施沉线，实行“胶片长度制”、“双证书”管理和卫生法规互认。我们必须坚决制止形式主义和官僚主义。所有工作都必须艰苦奋斗、真诚务实。第二是防止回流和反弹。坚持“动态调整、非歧视、合理关注”的原则，强化涉外协调工作专门小组的职责，及时掌握情况，及时了解外籍人员和中国公民的基本情况，特别是近期疫情严重的国家或地区，实行“每日报告”和“零报告”制度，加强分类控制，及时有效地处理情况，切实做好疫情的输入和预防工作。在过去两个月，我们会为所有发烧及上呼吸道感染的病人进行健康检查及跟进探访，并会提供上门服务，把潜在风险转化为可控因素。第三是把握重点，做长远规划。这种流行病不仅是一个教训，也是一个启示。针对疫情暴露的缺点和不足，要深刻反思和总结经验，不断完善重大疫情防控体系和机制以及突发公共卫生事件管理体系。继续优化医疗卫生资源投入结构，提高农村和社区防控能力，完善医务人员扎根基层的激励和保障机制，加强全科医生培训。完善科研、疾病控制和临床救治协调机制，优化重大疫情救治体系。加强应急物资储备能力，确保有序有效的应急物资保障。通过这次检查，我们将进一步完善城市治理体系和城乡基层治理体系。四是调整结构，增强活力。坚持以供给侧改革为主线，积极实施税费减免政策，抓住疫情后需求反弹和经济结构调整的机遇，加快智慧城市建设，提高质量，拓展服务。积极改造提升传统产业，创新商业模式，发展规模经济，加快新旧动能转化，强化品牌意识。培育和拓展新兴产业，加大对智能制造、无人配送、在线消费、医疗卫生等领域的投资，构建现代产业体系，增强发展的弹性和活力。

四、谨慎以末为始，坚决赢得双胜利

只有火才能铸造真金。在这场抗击疫情的战斗中，各级领导*和人民一起努力在山上开辟道路，并在遇水时修建桥梁。他们不断把疫情扩大到一个好的趋势。然而，翻过一座山后还有另一座山峰，翻过一条沟后还有另一个山谷。我们还要紧紧依靠群众，增强能力，在矛盾中勇往直前，在克服困难中坚定不移。一是敢于艰苦奋斗。坚持实事求是的观点和知行统一的斗争精神，各级领导*都被这种流行秩序所感动。带着坚定的信念和纪律，他们坚守岗位，勇往直前，全力保护人民的生命健康，维护社会的整体稳定。战争流行病仍未结束。经济和社会发展需要加快和提高效率。有必要继续保持进攻城市和村庄的勇气。敢于涉入危险的海滩并啃硬骨头是必要的。还有必要坚决避免做一个完全漠不关心、无所事事、无所事事的平庸士兵，或者一个胆小怕事、害怕战争的逃兵。第二是能够努力奋斗。坚持统一领导，协调联合作战。在疫情应对领导小组的统一指挥和调度下，各工作组整合了资源和信息共享。各级*都有责任保护土壤。联防联控、群防群控功能已经充分展示。筛查、医疗和物资保障工作得到有力有序推进。防疫和控制是一个系统工程，涉及各个地区、部门和战线。要打赢这场战争，不仅要禁止和跟上纪律，而且要摒弃本位主义，充分调动各方面的积极因素。三个擅长打硬仗。各级党组织和部门坚持战略思维和战术决策的统一，在关系人民群众根本利益的重大疫情防控斗争中，始终保持清醒的头脑。“一次一级、一次一级、一次一级”的工作制度和责任制不断完善。在参加防疫实践中，我们还需要以战时的姿态战斗，以应急的思维指挥应急，掌握防疫规律，增强防疫智慧，注重防疫艺术，善于思考，讲策略，科学地把握好、好、坏。第四，依靠人民。坚持人民群众是历史的创造者，特别是在基层，党旗高高飘扬在防疫和控制的第一线，党员带头，群众一个接一个地发动战争，华侨互相捐赠，互相帮助，共同筑起一道坚固的防疫屏障，显示出惊人的力量。实践证明，打赢这场人民战争的防疫和控制，必须紧紧依靠人民。只有坚持人民是真正的英雄的发展观，尊重群众的智慧，回应群众的关切，为群众解决问题，才能真正温暖人心，凝聚人心。第五，发展经济。坚持以人为本的发展理念，面对突发疫情，一些企业处于休眠或半休眠状态，正常的供应链和分工体系受到一定程度的破坏。党*根据疫情的积极变化，及时制定了区划和分类策略，经济社会逐步回到正常轨道。经济基础决定上层建筑。从人民的整体和长远利益出发，融入经济发展的新趋势，让新技术革命引领制造业和服务业，切实提高发展质量和效率。

目前，我国的疫情防控工作仍处于关键阶段。我们仍然需要高度重视我们的思想，采取精确和科学的战略，认真开展我们的工作。我们坚信，在中国*的坚强领导下，在*总书记的亲自指挥下，在全国人民的共同努力下，我们一定会取得更大的成就，我们越是困难和危险，我们就越前进，我们就越有必胜的决心不撤军。我们将再现中国的破墙夺路优势，实现防疫和经济社会发展的双赢。

(作者是全国政协委员、渭南市副市长、市疫情应对领导小组副组长、办公室主任)