河北抗霾攻坚记：突围重重雾霾化解“心肺之患”

新华社石家庄5月23日电(记者龚智宏高波)近年来，雾霾已成为每年秋冬季节困扰河北的一种“心肺疾病”。河北省每年在全国74个城市中的后10名中占有5到7个席位。

经过五年的治理，2017年河北省大气颗粒物平均浓度为65微克/立方米，比2013年下降了39.8%，超过了国家“十大大气污染物”设定的目标。

刮骨解毒药:在结构污染上操作

"去年11月，我们关闭了两条生产线."河北沙河长城玻璃有限公司环保部长李炳辰告诉记者，去年是玻璃市场的最佳时机。主动关闭公司无异于割肉挖心。然而，如果环境保护没有通过，它可能会拖累整个公司的发展。

玻璃工业是沙河的支柱产业。目前，沙河年产平板玻璃1.6亿箱，约占全国总量的20%。邢台市环保局沙河*副局长张说，由于玻璃企业的集中，沙河面临着巨大的环境压力。为此，沙河实施了比国家标准更严格的排放标准。玻璃行业二氧化硫和氮氧化物的国家排放标准分别为400和700毫克/立方米，地方标准分别提高到50和200毫克/立方米。

工业能源结构是河北省空气污染的根本原因。钢铁、水泥、电力等行业排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘分别占全省工业排放的75.7%、87.2%和87.5%，是空气污染的重要来源。

2013年以来，河北省以刮痧治毒的勇气，把结构调整作为根本解决办法。中国启动了煤炭减排、企业管理和车辆控制的“结合”，大力推进空气污染控制。

河北省副省长李茜表示，河北省已经制定并实施了比国家更严格的标准。从2013年到2017年，全省钢铁产能减少6993万吨，煤炭减少3144万吨，水泥减少7057万吨，玻璃减少7173万箱，均超过国家目标。

为了应对“一煤为大”的能源结构所造成的长期污染，河北省发起了“消灭煤炭之战”。总共有327.8万农村煤被煤气和电所取代，在所涉地区采暖期，对提高平均PM 2.5浓度的贡献为44%。

由于历史原因，河北省许多县区形成了“分散污染”企业集聚现象，对环境产生了重要影响。2017年，河北省按照关停一批企业、整合搬迁一批企业、更新一批招标文件的原则，清理改造了10.8万家“分散污染”企业。

科学治理霾:“人防+技防”重围

污染源多面广，基层环境执法力度有限，是河北省大气污染治理中的一个普遍问题。为此，河北省实施了专家指导、科学雾霾控制和“人防+技防”加强环境监管。

衡水市有5万多家环境监测企业，但只有513名基层环境执法人员。该市建立了“两网两制”大气控制智能平台，实现了对该地区大气质量和主要污染源的实时监测。一旦污染物超标，系统将自动报警，并将点信息传输到执法人员的手机上。

污染源自动监控网络不仅针对不同污染源排放的特殊因素建立了相应的监控设施，还对企业生产设施和污染治理设施实施了分项电量记录，实现了对污染节点的全面监控衡水市环保局局长何立涛介绍说。

目前，河北省143个县(市、区)率先实现了全国监测点全覆盖。河北省提出，今年将全面覆盖省级以上乡镇和开发区的所有监测站，以及露天焚烧红外监测。全面实施县村三级网格化监管，实现乡镇环保机构建设全覆盖。

五年来，河北省加强了顶层设计，发布了一系列大气污染防治指导性文件。2017年将制定并颁布1+18空气污染控制规划，涵盖空气污染控制的各个方面，包括产业结构优化、工业企业管理、清洁供热改造、城乡绿色扩张等。河北省和直辖市*的29个部门建立了“1+18”政策体系促进机构，制定了任务、责任和时间表，形成了解决污染问题的强大联合力量。

污染控制的铁手:开辟环保“最后一公里”

为了解决雾霾治理的“最后一公里”问题，河北省借鉴*监管模式，率先在全国范围内建立了省级环境保护监管体系。雾霾控制措施执行不力被列为省委监督问责的重要内容，空气质量通报排名和奖惩问责措施出台。

未达到2017年空气质量改善目标的市县被电视媒体公开曝光，一名县长和四名副县长被免职。2107人因对雾霾缺乏控制而受到党和*的处罚。

为打击非法排污，河北省自2017年9月起，充分发挥省级以下环境保护机构监测监督执法垂直管理改革成果，协调省、市、县三级环境监测执法监察力量，通过非现场执法和交叉执法，连续开展五轮大气污染综合治理专项督察执法检查。

河北省环境保护厅环境监察员张桂生表示，2017年，河北省共立案22060起环境违法案件，处罚金额11.09亿元，分别比2016年增长192%和153%，分别位居全国第三和第二。

控制霾的不懈努力带来了频繁的蓝天。2017年1月和2月，河北省颗粒物2.5的累积浓度高达114微克/立方米，同比增长46%。到12月31日，将实现65微克/立方米，浓度将下降7.1%。

河北省提出，将在2018年制定一项为期三年的空气污染控制作战计划，以确保空气质量“年复一年地变化，并在三年内生效”。石家庄、衡水和唐山将率先从全国74个空气质量排名最后10的城市中退出。