中国将深化科技*改革 促科技与经济紧密结合

**、国务院近日发布了《关于深化科技*改革加快国家创新体系建设的意见》，新华社今天(9月23日)发布了意见全文。建议强化企业技术创新的主体地位，促进科技与经济的紧密结合。

意见指出，坚持企业主体、协同创新是深化科技*改革、加快国家创新体系建设的主要原则之一。要突出企业技术创新的主体作用，加强产学研紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体合作，提高国家创新体系整体效率。

意见提出“十二五”时期应确立企业在技术创新中的主导地位。R&D企业投资显著增加，创新能力普遍增强。全社会的研发支出占国内生产总值的2.2%。R&D大中型工业企业的平均投资已增加到主营业务收入的1.5%。行业领袖逐渐意识到，R&D在主营业务收入中的投资比例相当于类似的国际先进企业。形成更多具有自主知识产权的核心技术，充分发挥大型企业在技术创新中的核心作用，培育一批创新型企业和全球综合竞争力最高的科技型中小企业创新集群。

意见指出，应建立企业主导产业技术研发创新体系和机制。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，吸收企业参与国家科技项目决策。具有明确产业目标的重大国家科技项目由有资质的企业组织实施。为引导和支持企业加强技术研发能力建设，“十二五”期间，国家重点建设工程技术研究中心和实验室，优先布局有资质的行业骨干企业。

科研院所和高等院校应当为企业技术创新提供更多的支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。支持行业骨干企业、科研院所和高等院校共同形成技术研发平台和产业技术创新战略联盟，共同开展核心关键技术研发和相关基础研究，共同培养人才和共享科研成果。鼓励科研院所和高等院校的科技人员创办科技企业，促进研究开发成果转化。

意见提出，要进一步加强和完善政策措施，引导和鼓励企业成为技术创新的主体。实施企业研发费用加税扣除政策，适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域的研发活动；完善企业研发费用核算和审计方法，合理扩大研发费用扣除范围，加强企业研发设备加速折旧等政策落实，鼓励企业增加研发投入。

完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策。建立和完善国有企业技术创新运行绩效评价体系，落实和完善国有企业研发投入评价措施，加强不同行业研发投入和产出的分类评价。加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度，支持*企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化。

创造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业创新活动。加大对中小企业和微型企业技术创新的金融支持，落实相关税收优惠政策。扩大中小科技企业创新基金规模，通过贴息贷款和研发资助支持中小科技企业技术创新活动。建立*资金和社会资本共同支持创业型科技企业发展的风险投资机制，实施中小科技企业风险投资引导基金和新兴产业风险投资计划，引导风险投资机构投资中小科技企业。完善支持中小企业技术创新和技术转移的公共服务平台，提升服务功能和水平。支持企业员工的技术创新活动。