水利部环保部官员解读《关于全面推行河长制的意见》

谁将成为河流的领导者？长河管什么？如何给河头评分？针对公众意见的关注，12日，在国家新闻办公室举行的新闻发布会上，水利部副部长周学文等对11日发布的《关于全面实施河道长度制的意见》(以下简称《意见》)进行了解读。

周学文说，随着经济和社会的快速发展，我国江河湖泊的管理和保护出现了一些新问题。例如，一些地区向河流和湖泊排放的污染物仍然很多，一些地区不时出现侵占河流、开垦湖泊和非法采砂的现象。保护河流和湖泊关系到人民的福祉。**制定和颁布的《意见》体现了明确的问题导向，明确了地方管理和保护河湖的主要职责和各项任务，是水管理*的重要创新。

《意见》对河道管理者的选择做出了非常具体和明确的规定。周学文表示，根据《意见》的要求，各省(自治区、直辖市)应设立一个总河道长度，由省委书记或省长承担。各省(自治区、直辖市)行政区域内的主要江河、湖泊都设置了河道长度，由省级负责同志担任。江河、湖泊所在地的市、县、乡应当在不同层次、不同地段设置河段，由同级负责同志担任。县级以上河道长度设立相应的河道长度办公室。

以一条河的长度为名，人们必须保护这条河。《意见》指出，各级河道主管部门负责组织领导相应江河湖泊的管理和保护，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等。，牵头组织清理整顿河道侵占、湖泊围垦、污水超标排放、非法采砂等突出问题。协调解决重大问题，监督有关部门和下一级河道主管人员履行职责，评估目标任务完成情况。

当被问及实施河流长度制将对相关地区化学工业的发展产生什么影响时，环境保护部水环境管理司司长张博坦言，水污染防治过程中遇到的“障碍”之一是一些地方产业结构相对“重”，布局不够合理，经常面临环境与发展的两难境地。“当各地区党委和*的领导成员对每一条河流负起责任时，我相信他们有能力处理好地方经济、社会发展和环境保护的关系，促进相关产业结构的调整和优化布局。”

河流长度系统是否有效取决于评估是否严格。周学文说，河流和湖泊面临的主要问题因地而异。一些地方对河流和湖泊的侵占更加严重，而另一些地方排放更多的污染物，污染更加严重。各地要根据实际情况制定具体的考核办法。评估方法还应反映问题导向。“意见提出，河道长度制的结果应作为地方党政领导*综合评价的重要依据。同时，实施生态环境破坏终身责任制度。造成生态环境破坏的，要严格按照有关规定追究相关责任人的责任，即追究河道长度的责任”。(北京，12月12日，《科技日报》)

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