叶大年院士：地级市应该增设不该减撤

叶大年

■我们的记者莎拉

面对近年来取消地级市的呼声和实践，在中国科学院地理与资源研究所最近召开的京津冀协调发展问题研讨会上，中国科学院叶大年院士认为，地级市不应取消，而应增加。

由于中国是一个发展不平衡、灾害众多的大国，叶大年认为不能以扁平化管理为由取消地级市。城市需要划分为不同的等级，应充分利用资源储备地级城市。地级市的出现是过去2000年中国行政区划演变的结果。叶大年通过研究发现，这是一个有效的结构。

根据克里斯塔勒的中心地理论，六边形晶格是最合理的结构。根据“中心地理论”，最优的行政状况是单位的六边形中有七个居住区，中间的居住区承担行政责任。根据全国333个地级行政区划和2853个县级行政区划，2853/7等于408，也就是说，如果县级单位不变(实际上可以增加县级单位)，那么“应该有”408个地级市。现在有333个，短缺25%。因此，叶大年认为应该增加地级市。

地级市的网格化布局充分体现了当今中国城市布局的合理性。地级市的布局有利于交通网络和物流网络的建设，也有利于附近的城市化。除*和*外，所有地级市的村庄1日都可以进入，这有利于缓解留守儿童和空巢家庭的问题。

以河北省为例，叶大年认为河北省也需要增加地级市。河北省人口众多，县多。保定、石家庄和邯郸有1000万人口。每个地级市管理许多县区，不利于管理效率的提高。叶大年认为，在京广线上，保定至少应划分为三个城市和三个地级市。通过建立三个地级市，保定将分为三个区。

好处如下:首先，它可以有效地一次管理其中的六个；第二，当地吸引农业剩余劳动力有利于扶贫、生态改善、旅游开发和山区生态农业。第三，在三分之二的地级市之后，辖区内，它们彼此接近。就像在附近工作一样，劳动力的生活方式不会改变，呆在家里的问题也不会发生。第四，三个地级市都位于京广铁路线上，条件优越，吸引农业人口到地级市，河北省两条铁路中间的基本农田和粮食基地可以继续得到保障。

“通过加密和等距离增加地级市数量的想法并非凭空而来。我研究了中国和世界其他国家的数据，并对其进行了总结。”叶大年强调道。

中国科学新闻(2015-07-07第一版集锦)