行政事务太多让科研人员“分心劳神”

"让研究人员不再被琐事分心."当听到*总理在*工作报告中“实事求是”的说法时，刘川(化名)形容自己是在往盐水里倒一勺蜂蜜，“这是我们心里说的！”

"中国研究人员不通勤。"进入南方的一所大学从事地理信息工程研究后，刘川一生“到处工作”。在他到达学校后的八个小时里，“50%的时间都花在处理各种行政事务上，有时参加各种会议，然后就陷入报销之类的事务中。”至于他的研究课题，“这是一个晚上回家的问题”。

确实有太多的“麻烦和琐事”。在今天的全国政协科技联合小组会议后，很多委员无奈地表示:“每个环节都有很多细节，我不知道从何说起。”

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院北京基因组研究所副所长张德兴在小组会议上提出了这个问题:“研究人员现在真正能投入多少时间进行研究？”我们将继续我们的谈话:运行项目，寻找资金，参加各种评估，总结和会议。

张德兴今年提出的建议希望国家能保证科研人员的基本待遇，以支持他们的家庭。根据他的理解，研究机构中50%或更多的研究人员的工资需要由学术领导通过申请各种项目来自筹，申请项目的时间通常很紧，因此研究人员不得不将所有其他事情放在一边，将准备资助材料作为第一要务。

“为项目提供激励是好事，但激励不能变成收入的主要部分，否则它将成为一种担忧，研究人员无法将这种担忧从他们的脑海中抹去，成为他们心中最沉重的负担之一。”张德兴说，有了这种担心，很少有人能专心致志地做科学研究而不分心，“坚持‘逐渐宽衣，永不后悔’将很快被扼杀。”

张德兴认为，项目需要很长时间进行沟通，但很难抽出的时间马上被管理和社会工作填满。除了周末半天，张德兴和刘川一样，“基本上所有的周末和晚上都应该投入工作。”为了保证教学质量，他特意减少了随身携带的学生人数，“我发现很难超过10人”。

当被问及“鸡毛蒜皮的小事”时，全国政协委员、中国科学院微电子研究所副所长周玉梅提出了实施科研经费和项目管理*改革的问题。因为他负责财务工作，周玉梅对科技人员的困惑和政策的进步有感觉。如预算固定时，相应的资金应经财务专家批准，今后应严格执行，不得超标准她说，即使修订过程被抛在后面，通常也需要很长时间才能向上级部门报告并获得批准。“如果不被批准，这个项目还会继续运作吗？如果实施，将违反规定，但有时会很快结束，可能还没有答复。”

云南师范大学信息学院院长杨昆认为，这种情况是行政管理和科研法律之间的不匹配。“有太多的规章制度和太多琐碎的事情。事实上，科学研究是探索性的，但行政管理需要按规定行事。如果从一开始就知道结果，那就不是探索。”在杨昆看来，在长期的科研管理*中，过多的行政事务是科研人员“分心”的原因之一。“如果能够简化科学管理程序，给行业注入更多的力量，可能会发生变化。”

“簿记”是周玉梅提到的第二个问题。在专款专用的问题上，检查过程使得科研人员“不得不成为会计”她说科研经费来自纳税人，那些拿纳税人钱的人无疑应该受到检查。然而，科学研究活动是定期的，过于频繁的检查不利于科学研究工作的发展。"为了准备和报告，还必须仔细检查账目是否符合预算。"检验的程度与科研人员分散的精力成正比，“希望对科技工作者有更多的信任”。

变化开始出现了。去年，**办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步完善**科研项目经费管理政策的若干意见》(以下简称《意见》)，周玉梅表示，文件中对前面提到的许多“烦恼和琐事”进行了解释，并提出了相应的解决办法，如简化预算编制、下放预算调整权限等。我们将改善盈余资金的留存方式。然而，周玉梅仍然可以听到许多科学研究者的抱怨。似乎每个人都没有感受到文件中的“变化”。“事实上，这项政策早就过时了，可能还没有落实到位。是该组织不愿承担责任。”

在意见中，提到了“管理服务”。周玉梅表示，为了让组织体现其服务意识，至少不应该层层增加更多的代码。“将科研人员视为服务对象，而不是管理对象就足够了”。周玉梅觉得首相说“科学研究人员不应该再被琐事分心”。出发点是让科学研究人员安心在前线工作。然而，现实中仍有许多差距，他们必须一步一步来。