科研经费分配新规：五项资金资助谁

面对中国纷繁复杂的科研经费混乱局面，科技部近日发布了《关于深化科技计划(专项、基金等)的管理改革方案》。)，有效地回应了公众的关注。规划提出优化布局，形成五类科技计划(专项、资金等)。)。此外，*不再直接管理科技项目。

制度重构:如何分配五项资金？

国家自然科学基金一号:支持基础研究和科学前沿探索。

国家二大科技项目:聚焦国家重大战略产品和产业化目标。

3号国家重点研发计划:研究涉及国计民生的重大社会福利问题，以及涉及产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科技问题。

值得一提的是，科技部管理的“973”国家重点基础研究与发展计划、“863”国家高技术研究与发展计划、“国家科技支撑计划”、“国际科技合作与交流项目”、“国家发展改革委与工业和信息化部联合管理的工业技术研究与发展基金”， 农业部、卫生计生委等13个部门管理的公益性产业研究项目将全部纳入国家重点研发计划。

第四项技术创新引导专项资金:支持企业技术创新。

五号基地和人才工程:支持创新人才和优秀团队的科研基地建设和科研活动。

整合与优化:终结“多头申报”和“跑钱”

目前，我国有数百个科技项目，有40多个国家机关直接管理这些项目。在金融基金中，可以看到“九龙治水”和“天女散花”的现象。"复杂的系统导致了科研项目的重复申报和科技计划的支离破碎。"

这一制度的直接后果是科研项目由多个负责人申报，科研人员“逃离部委赚钱”，项目资金缺乏监管等。中国农业科学院相关官员向《中国青年报》记者透露，2012年，该院各研究所平均有21个申请科研项目的渠道，其中43个、34个和25个是来源最广的三个研究所。

新五类科技计划(专项、基金等。)通过整合形成有自己的支持重点和独特的管理方法，并相互补充。通过全国统一的科技管理平台，建立跨计划协调机制和评估监督机制，确保五类科技计划(专项、资金等)的落实。)形成一个整体，关注关键点，避免交叉重复。

职能转变:*撤回，权力转移到专业机构

在*职能转变从项目的日常管理和具体资金分配中解放出来后，它将依靠专门机构来具体管理项目。

专业机构选择:主要是改造现有合格的科研管理机构，形成一批符合要求的标准化项目管理专业机构，鼓励合格的社会化科技服务机构参与竞争，促进专业机构的市场化和社会化。

我们应该依靠专业组织来管理具体的项目，同时也要规范专业组织的行为。首先，确定专业机构的程序已经澄清；第二，已经规定了专业机构的资格；第三，对规范专业机构的运作提出了要求。

问:专业组织会成为“两个*”并滋生新的权力寻租吗？

下面的问题是:*会不会放手把权力交给专业机构，导致从“运行部门”到“运行机构”的异化？如何加强对专业机构的监管，避免权力寻租和黑箱交易？

科技部科研条件与财务司司长张小元表示:“*不会放手，而是与专业组织签署委托协议，制定规范统一的项目评估规则。科技部和财政部定期检查、监督和评估其履行职责的情况，并建立职责检查机制。可以说，监管得到了极大的加强。专业机构也在动态调整，接受社会监督。”

随着专业组织的介入，科研经费的动态调节机制将更加清晰。科技专项资金从启动到完成将不再保持不变，甚至可能提前终止。

科技部在释放部分权利的同时，加强了对科技项目实施绩效的评估、监督和检查。完善科研信用体系和“黑名单”制度，建立主管部门和专业机构工作人员责任追究机制，开展“一案两查”。也就是说，在对相关责任单位和个人进行责任追究的同时，我们将检查主管部门和专业机构是否存在管理漏洞，是否有工作人员在项目管理中有渎职或滥用职权的行为。

一些专家表示，该计划的出台意味着中国科技投资管理将发生历史性转折。

(据新华社、光明日报、中国青年报等报道。)

阅读更多

“863”和“973”将退出历史舞台已成定局。

国家科技计划管理理念转变，*不直接管理项目