居住证含金量很大 尽快办理是王道

2016年3月5日上午，正值两会召开之际，*总理在作*工作报告中提出，将深入推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户人口，使他们享居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

一、我国的居住证制度

居住证是我们国家借鉴发达国家的“绿卡”制度进行的一种创新和尝试。目前，在我们国家的一些大中型城市，已经开始实行居住证制度，持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

2014年1月，北京市出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证，居住证将附加公共服务，随着使用者在京生活、工作的时间越长，公共服务也将随之“升级”。

2014年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会征求意见。意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。

自2016年1月1日起《居住证暂行条例》开始施行。条例规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。居住证申请需提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

二、各城市居住证制度

1.武汉

2016年3月，根据新规，非武汉市户籍人员在该市行政区域内拟居住3日以上的，应申报居住登记；自登记之日起半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。此新规是根据1月1日起施行的《*居住证暂行条例》制定。

此前，《武汉市居住证暂行办法》规定，因务工、经商、就学等拟在该市居住30日以上的，即可申领居住证。警方提醒，居住证有效期为1年，继续居住者须在期满前1个月内持证明材料续签。

2.广州

2016年3月，广州市*办公厅印发了《广州市人民*关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，实施意见提出，要有序解决来穗人员落户。重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事特殊艰苦行业一线、为广州作出特殊贡献的人员落户问题。将进一步完善积分制入户政策，达到规定分值、符合相关条件的来穗务工人员，可以申请登记常住户口。

同时，在各区推进设立公共集体户并完善日常管理，解决广州户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题及人才类集体户口人员结婚难、子女入户入学难等问题。各区设立至少一个公共集体户，并安排人员专职负责日常管理。

此外将实现城乡户籍“一元化”登记。在广州全市范围内取消农业、非农业以及其他户口性质划分，统一登记为广州市居民户口。

3.济南

2016年3月，根据《居住证暂行条例》,办理居住登记满6个月才有条件申领居住证,而且此前济南居住证有效期是3年,根据该条例也改为1年。

根据近期以上三个城市的居住证制度，基本都根据国家的《居住证暂行条例》进行了修改，基本都满足：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

二、居住证作用

根据*在*工作报告，居住证具有很高的含金量，使这些居民享居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。但是我们也看到由于各个城市的发现现状不同，基本医疗服务的覆盖水平也不尽相同，因此居住证能实施到什么程度也值得我们关注。但关键一点，非本市户籍的外地人口如果要在该城市长期发展，尽快办理居住证将相对更有优势。