浅谈信息时代军队集中支付管理的变革(1)
以互联网为基础的信息技术、信息产业正在以惊人的速度改变人类的生活、工作和商务方式。信息革命给传统付支提供了新的发展机遇，但同时也给军队集中支付运作模式、思想观念等带来前所未有的冲击——全球网络战略、电子商务等等，这些变化也给军队集中支付管理提出了挑战，传统的军队集中支付管理已经跟不上信息时代的步伐，军队集中支付管理革新已经不可避免，文章站在信息时代的角度，分析军队集中支付管理的变革方
向。
一、信息时代传统军队集中支付管理的弊端
由于经济活动的数字化、网络化，出现了许多新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行。许多传统的商业支付运作方式将随之消失，而代之以电子支付、电子采购和电子定单，商业支付活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，使各种采购活动更便捷，费用更低廉，对货物的量化监控更精确。这种特殊的商业支付模式，使得传统的军队集中支付管理已不能适应基于互联网的商业交易结算。具体表现在以下几个方面。
1、军队集中支付管理的网域维护
网域维护问题首先是网络安全问题，互联网体系使用的是开放式的tcp/ip协议，它以广播的形式进行传播，易于出现拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒现象，给网络安全带来极大威胁。wwW.11665.cOm而传统的军队集中支付管理大多采用基于单机的军队集中支付软件，没有考虑到来自互联网的安全威胁，特别是军队的采购支付数据属重大军事机密，如遭破坏或泄密，将造成不可估量的损失。电子商务作为信息时代的主要交易手段，军队集中支付管理和业务管理必须一体化，电子单据、分布式操作使得可能受到非法攻击的点增多。而目前的军队集中支付管理缺少与信息时代相适应的法律规范体系和技术保障。例如，在电子商务中交易的安全性如何保证、数字签名的确认、知识产权的保护等。因此，军队集中支付管理首先必须解决的是复杂的计算机网络安全问题，这一点传统军队集中支付管理是难以做到的。
其次是身份确认和文件的管理方式问题。信息时代的很多采购交易在互联网上进行，互不见面，这就需要通过一定的技术手段相互认证，保证电子商务交易的安全。而传统的军队集中支付管理软件一般采用口令来确认身份，不同的用户有不同的口令。如果继续沿用这种口令身份验证方式，那么随着互联网用户和应用的增加，口令维护工作将耗费大量的人力和财力，显然已不适合基于互联网的军队集中支付管理。另外，传统的军队集中支付管理一直使用手写签名来证明文件的原作者或同意文件的内容。而在网络环境下，电子报表、电子合同等无纸介质的使用，无法沿用传统的签字方式，从而在辨别真伪上存在新的风险。
2、难以满足电子商务要求
电子商务的贸易双方从贸易磋商、签订合同到支付等均通过互联网完成，使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化，首先对军队集中支付管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高的要求。传统的军队集中支付管理没有实现网络在线办公、电子支付、电子货币等手段，使得军队集中支付预测、计划、决策等各个环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。其次，分散的军队集中支付管理模式不利于电子商务的发展。在信息时代，要求企业通过网络对其下属分支机构实行数据处理和军队集中支付资源的集中管理，包括集中记账、算账、登账、报表生成和汇总，并可将众多的军队集中支付数据进行集中处理，集中调配集团内的所有资金。然而，传统的军队集中支付管理由于受到网络技术的限制，不得不采用分散的管理模式，造成监管信息反馈滞后、对下属机构控制不力、工作效率低等不良后果，无法适应信息时代发展的要求。此外，传统的军队集中支付控制和军队集中支付分析的内容不能满足电子商务的要求。在信息时代，企业资产结构中以网络为基础的专利权、商标权、计算机软件、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。但现今军队集中支付管理的理论与内容对无形资产涉及较少，因为过去经济增长主要依赖厂房、机器、资金等有形资产，致使在现实军队集中支付管理活动中不能完全正确地评价无形资产的价值，不善于利用无形资产进行资本运营。所以，传统的军队集中支付管理理论与内容已不适应信息时代电子商务运营的需要。
3、和现代的军队集中支付管理模式不配套
在网络环境下，军队物资的原料采购、产品生产、需求、银行汇兑、保险、货物托运等过程均可通过计算机网络完成，无需人工干预。因此，它要求军队集中支付管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式。从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、电子货币、网页数据等新的介质。由于传统的军队集中支付管理与业务活动在运作上存在时间差，各职能部门之间信息不能相互连接，因而军队集中支付资源配置与业务动作难以协调同步，不利于实现资源配置最优化。另外，传统的军队集中支付管理软件要求管理人员只能在特定环境下办公，因为它是基于内部网的系统，难以满足信息时代的开放性要求。信息时代，要求军队集中支付人员在离开办公室的情况下也能办公（即移动办公），这样军队集中支付软件必须是基于互联网的系统，而只有实现从内部网到互联网的转变，才能实现真正的网上办公。
综上所述，在信息时代，传统的军队集中支付管理存在许多弊端，必须及时地进行军队集中支付管理变革，构造出与信息网络时代相适应的军队集中支付管理。
二、信息时代的军队集中支付管理变革方向
1、军队集中支付管理理念的更新军队集中支付管理目标多元化
随着信息时代的到来，业务流程发生了巨大变化，具有共享性和可转移性的信息资本将占主导地位。信息的不断增加、更新、扩散和应用加速，深刻影响着采购管理活动的各个方面，军队集中支付管理的目标必须考虑更多的影响因素。
军队集中支付管理模式必须从过去的局部、分散管理向远程处理和集中式管理转变，实时监控军队集中支付状况以回避信息时代产生的巨大风险。利用互联网，可以对所有的分支机构实行数据的远程处理、远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等远距离军队集中支付监控，也可以掌握和监控远程库存、销售点经营等业务情况。这种管理模式的创新，使得军队采购通过互联网即可轻松地实现集中式管理，对所有分支机构进行集中记账和资金调配，从而提高集中管理效益。
军队集中支付管理方式的变化。信息时代，传统的固定办公室可能会转变为互联网上的虚拟办公室，使军队集中支付管理方式转化为网上办公、移动办公。这样，军队集中支付管理者可以在离开办公室的情况下也能正常工作，无论身在何处都可以实时查询到全集团的资金信息和分支机构军队集中支付状况，在线监督与供应商的资金往来情况，实时监督往来款余额。所有集中支付的业务往来，均在互联网上进行，将会大大加快各种报表的处理速度，这也是管理方式创新的目的之所在。
2、军队集中支付管理软件的更新
传统的军队集中支付软件功能相对独立，数据不能共享，在人、财、物管理中难以实现一体化。运用web数据库开发技术，研制基于互联网的军队集中支付管理应用软件，可实现远程报表、远程查账、网上支付、网上信息查询等，支持网上银行提供网上询价、网上采购等多种服务。这样，军队集中支付管理和业务管理将在web的层次上协同运作，统筹资金的力度将会空前加大；业务数据一体化的正确传递，保证了军队集中支付部门和相关部门都能迅速得到所需信息并保持良好的沟通，有利于开发与网络经济时代相适应的新型网络军队集中支付系统。
3、建立并完善军队集中支付管理信息系统
军队集中支付管理信息系统将建立在internet、extranet和intranet基础之上。会计信息传递模式将变为“报告主体——信息通道——信息使用者”。网络方式从企业内部军队集中支付信息“孤岛”直接转向客户、供应商及其它相关部门。而军队集中支付管理信息系统，则以价值形式综合反映人力、物力和财力资源运动的事前、事中、事后控制与实际支付过程的全部信息。在信息时代，信息理财将综合运用计算机网络的超文本、超媒体技术，使信息更形象、直观，提供多样化的各类信息，包括数量信息与质量信息、军队集中支付信息与非军队集中支付信息、物质层面的信息和精神层面的信息。
4、健全军队集中支付信息安全防范体系
（1）内部控制。完善的内部控制可有效减轻由于内部人员道德风险、系统资源风险和计算机病毒所造成的危害。从软硬件管理和维护控制、组织机构和人员的管理和控制、系统环境和操作的管理和控制、文档资料的保护和控制、计算机病毒的预防与消除等各个方面建立一整套行之有效的制度，从制度上保证军队集中支付网络系统的安全运行。
（2）技术控制。在技术上对整个军队集中支付网络系统的各个层次（通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台）都要采取安全防范措施和规则，建立综合的多层次的安全体系，在军队集中支付软件中提供周到、强力的数据安全保护。
（3）防火墙。防火墙（firewall）是建立在企业内部网（intranet）和外部网络接口处的访问控制系统，它对跨越网络边界的信息进行过滤，目的在于防范来自外部的非法访问，又不影响正常工作，从而为企业设立了一道电子屏障。数据加密技术。数据加密技术对网络服务及开放性影响较小，是保护信息通过公共网络传输和防止电子窃听的首选方法。目前在网络信息传输中，往往组合使用专用密钥法和公开密钥法，以充分利用各种方法的优点。
（4）数字签名。在internet环境下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，军队集中支付数据流动过程中的签字盖章等传统手段将完全改变。为验证对方身份、保证数据完整性，在计算机通信中采用数字签名这一安全控制手段。基于数字签名还可建立不可否认机制，也就是说，只要用户或应用程序已执行某一动作，就不能否认其行动。
（5）安全协议。安全协议是一组规则，详细说明报文如何“伪装”以保证它们的安全。目前国际上通行的安全协议主要有：安全套层协议（ssl）、安全超文本传输协议（s-http）、安全电子交易规范（set）等。
[1]黄重阳：信息资源管理[m]，