*局党委*生活会情况报告

为认真贯彻落实市纪委、市委组织部下发的《关于开好20xx年度市管领导班子*生活会的通知》精神，!按照《××市镇（街）以上党政机关党员领导**生活会实施办法（试行）》要求和市委先进性教育活动计划安排，认真学习贯彻胡*总书记“七一”重要讲话、重庆市委二届九次全会和市委十一届九次全委会精神。按照树立和落实科学发展观、构建*和谐社会和加强党的先进性建设的要求，围绕建设好区域性中心大城市，实现全市经济社会更快更好发展，开创各项工作新局面的目标，采取了召开征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话、开通热线电话等多种方式，广泛征求党内外各方面的意见和建议，对党委班子和班子成员存在的问题及时开展了交心谈心。经过充分的酝酿、准备，于20xx年××月××日召开了局党委*生活会，××名局党委成员全部参加。班子成员结合自己工作、学习、生活和思想实际认真开展了批评与自我批评，认真查找了领导班子及成员在思想、工作、作风和廉洁自律等方面存在的问题和差距，剖析了思想根源，认真开展了批评与自我批评，制定了整改措施，明确了努力方向。通过*生活会，促进了领导班子及成员进一步解放思想，更新观念，转变作风，巩固和扩大了先进性教育活动成果，进一步增强了领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，更好地推进了各项工作。

　　下面，将我局召开领导班子*生活会的具体情况报告如下：

　　一、局党委领导班子存在的突出问题

　　（一）履行“四种能力”和提高“两个水平”上有待加强。党的十六届四中全会通过了《**关于加强党的执政能力建设的决定》，同时也进一步明确了*机关在加强党的执政能力建设中必须切实提高的“四种能力”即*机关维护国家安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力，如何提升*工作水平和*队伍战斗力，全力维护战略机遇期的社会稳定，努力构建*和谐社会，肩负起巩固*执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，为巩固党的执政地位、维护党的执政安全、优化党的执政环境、扩大党的执政基础作出应有的贡献。市局党委一班人根据市委、市*制定的贯彻落实十六大精神，加快推进“工业强市”的富民兴津战略，立足××市*工作实际，在全面提高“四种能力”和民警队伍正规化建设、执法水平上做了大量的工作和积极的探索。近年来，全市*机关在“创建平安镇街、建设平安××”、维护全市社会稳定和治安大局平稳的各项工作中都取得了好的成绩。“×××”、“实际神”等*组织的违法犯罪活动受到有力打击，群体性事件和苗头得到妥善处置；刑事案件连续三年实现了发案下降，破案、打击上升的目标，治安防控网络建设进一步完善，社会治安正朝着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的方向发展；民警的政治业务素质和执法水平有了新的提高，队伍精神面貌有了明显转变。事实证明，这些成绩的取得，离不开市委、市府、重庆市局的正确领导和社会各界的关心、支持；局党委班子是一个团结、务实、勤政的领导集体，对加快推进“工业强市”的富民兴*战略、全面建设小康社会的思路是比较清晰的。但是，通过此次开展的党员先进性教育，党委一班人进一步统一了思想认识，进行了认真的对照检查，一是在十六大精神和“三个代表”重要思想的理解、运用上还欠缺深度。在实践中贯彻落实十六大报告精神和“三个代表”重要思想还有差距，体现在没有主动向党委*汇报工作，与各镇街、部门领导的横向联系、沟通不够，在一定程度上影响了党委、*对*工作的了解和支持。二是整治发展环境上有差距。当今社会发展很快，*机关面临许多新情况、新问题，方方面面都牵涉到*工作，加之全国“二十公”、重庆市“一公”会议进一步明确了新时期*工作的总方针、总任务，以及担负的三大政治责任，对如何做好新时期、新阶段的*工作提出了新的更高的要求。但是由于对新形势下的犯罪特点规律、由改革开放而引发的各类社会矛盾把握不够，研究不深，导致在有效处置群体性事件、打击各类严重刑事犯罪、整治发展环境的工作做得还不够好，离党委、*、人民群众和党员先进性的要求还有很大差距。三是党委研究如何更好地服务××市经济发展大局缺乏力度和深度。近年来，我市*机关在服务××市经济建设做了一些工作，取得了一定成绩，但党委研究*业务和维护社会稳定工作多，研究*自身长远发展与建设的多，研究如何更好地服从服务于××市经济建设大局的深度不够，没有从根本上去研究解决影响发展环境的各种不利因素，特别是研究打击经济领域的违法犯罪、防止国有资产流失和企业周边环境的综合整治力度不够。

　　（二）党委议事、*决策制度需进一步的完善。近几年，按照市委的要求，局党委制定了《党委会和局长办公会集体决策重大问题议事细则》等规范性操作文件，在重大问题、重大决策和重大方向上都能按照组织程序和议事规则抓好落实，可以讲在党委议事、*决策等方面比以前有了较大进步，但离市委、市府和*的要求还有一定差距。集中表现在以下几方面：一是在执行各项规定上不过细，有简单化的趋向。本来对党委行政与决策都制定了相应的规定与制度，但在实际执行过程中，有时因工作忙、会议多，尤其是临时性、突发性工作多等客观原因，对预定工作的冲击较大，党委没有严格按“十六字”方针等规定行政与决策，有时还简化了程序，有临时动议等现象，没有广泛征求*意见和及时开展班子成员之间的交心通气，一定程度上影响了党委科学决策与*决策质量。二是党委议事和决策的各项制度还需进一步完善。随着时代的发展变化，法治意识和*意识逐渐增强，而我们在对加强党委的执政能力建设，实现党委的科学与*决策等方面研究不够完善，缺乏新方法、新举措。

　　（三）科学发展观、科学人才观、正确的权力观有待进一步加强。《**关于加强党的执政能力建设的决定》在总结55年执政经验和规律的基础上，党第一次把科学执政、*执政、依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。这就要求各级党委*、各级领导要牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，以求真务实的态度，以对党和人民负责的态度抓好各项工作的落实。对照要求，党委在谋发展、用人才、树政绩等方面存在一些问题。主要表现在：一是科学的发展观树立不牢。如：对××市发展的远景规划方面学习理解不够、研究不深不透；围绕全市中心任务开展工作不够，主动替党委*分忧解难，为全市创造良好的发展环境等方面做得还不够好；不注重对*工作发展方向的研究，有短期目标没有长远打算，只过分注重眼前利益而忽视了长远发展，特别是对持续实现“发案下降，破案、打击上升”的目标任务缺乏新举措施，个别派出所长期由副职主持工作，一定程度影响了派出所建设和发展；没有建立有效预防和控制影响社会稳定的各类刑事犯罪和“黄、赌、毒”等社会问题的长效机制，处置突发事件的装备落后，重打轻防的思想仍然存在；二是科学的人才观树立不牢。突出表现在：对*人才工作的重视不够，有重才轻德现象，对违纪违法民警的处理没有从教育本人和民警的大局出发失之于软，失之于宽；在队伍建设和*的管理使用上基本实行能上能下、但未完善双向选择、竞争上岗的激励机制；对*的提拔使用特别是对二级班子的配备培养考察不够，缺乏科学的人才观；对派出所领导和民警交流使用少，有的长期在一个地方工作，一定程度上影响了公正执法。三是正确的政绩观、权力观树立不牢。突出表现在为完成年度工作任务，为基层单位分配的目标任务不合理；片面强调破案率、打击绝对数上升而忽视了事物发展的客观规律；少数民警没有端正执法为民思想，存在耍特权、执法不公的问题；个别班子成员不注重加强学习和思想改造，宗旨意识和服务意识不强，对家属和身边工作人员教育、管理不严，影响了党委及领导*的良好形象。

　　（四）派出所建设和队伍管理还有待加强。一是对基层派出所建设投入力度不够。基础设施差。近年来，局党委在经费异常紧张的情况下，虽然抽出了部分资金对派出所的基础设施、办公条件进行了改善，但由于市财政预算经费有限，加之争取当地党委*支持力度不够，目前，我市××个派出所中无办公用房的有*个，办公用房为危房的有*个，不符合要求的办公用房有*个。目前正在筹备新建的*个建制镇派出所办公用房还在进行艰难的协调和筹划。由于基础设施差，不少派出所达不到等级评定要求。基层警力不足。全局现有警力××*人，占全市人口的万分之四点八，远远低于全国万分之七的平均水平，更低于万分之十五的国际标准。由于警力不足，而且绝大部分警力要用于维护主城区的治安和社会稳定，加之还要承担大量的非警务活动，警力不足在基层派出所尤为突出。二是基层组织建设有待加强。近年来，由于社会治安有不同程度的恶化，基层担负着大量繁重的维护社会稳定任务，强调业务工作的多，片面的以派出所完成任务情况来衡量派出所工作成绩，忽视了基层组织建设，由于人事变动，个别单位领导班子没有及时配齐配全，对全市××个派出所支部书记没有组织党务知识培训和指导，有的支部书记只会业务工作而不会党务工作，党支部议事决策能力不强，党员先锋模范作用发挥不好，甚至个别党员出现了违纪行为，一定程度上影响了*队伍建设。三是在严格队伍管理上有漏洞。一方面表现在对内设机构的管理上存在一些不足。“抓班子、带队伍”是加强*队伍建设的总体思路，好的班子才能带出好的队伍。二级班子是实现局党委对*工作领导的重要力量，在工作中注重对内设机构的使用，轻培养与管理，交任务多，提要求多，而对日常管理重视不够，尤其是对二级班子平时工作中出现的问题与困难，没有深入到基层与他们一起研究解决，只是片面地以批评代替了管理，没有深入研究，真正从提高二级班子自身综合素质方面着眼，从制度建设等解决根本的问题着手，从加强二级班子解决自身问题和发挥核心领导作用方面着力，一定程度上制约了基层派出所的全面协调发展。第二个方面表现在配备征求当地党委、*意见不够。在*任免和民警工作调动时，大多是按平时掌握的情况进行研究决定，造成少数基层派出所领导与当地党政关系不融洽。有的在保一方平安，为该地区经济建设保驾护航方面的作用发挥不好。有的给当地党委、*工作主动汇报少，没有及时争取当地党政的理解、支持。第三个方面表现在用人制度没有正式引入激励竞争机制。虽然上级有关政策规定了相应的任职条件、年限、年龄及热点岗位交流制度，但这些制度坚持执行不够好。局党委也在个别单位进行了双向选择、竞争上岗、交流使用的试点，但考虑全局人员多，分布范围广，易引起动荡，怕影响*工作，不敢做有益尝试，滞后了用人制度的改革。!

　　（五）民警队伍建设和从优待警工作还须加强。近年来，*系统开展了“三项”教育，学习贯彻十六大精神大讨论，立党为公、执法为民，“五条禁令”和公正执法树形象等专项教育活动以来，我局*民警队伍建设取得了显著成绩，也赢得了市委、市府及广大人民群众的赞誉。但我们也清醒地认识到：民警队伍建设还存在不少问题与差距，不能有丝毫的松解，必须按照市委、市府的要求，以人民满意为标准，扎扎实实把民警队伍建设作为*工作的基础性工作抓紧抓好。一是“从严治警”还有差距。对民警的政治思想教育重视不够。近几年，我们搞的专题教育很多，但成效不明显。在如何加强民警的思想教育方面研究不够，尤其是新形势下，对在思想教育的内容、形式、方法等方面，进行探索与研究不深入，没有更多相应对策，没有充分认识到加强*民警的政治思想教育，是提高*民警自身素质，树立良好的*队伍形象的重要途径和及时全面完成*各项工作的重要保证。在对民警的教育培训中，对业务知识培训较多，很少系统地、专门地对民警进行政治思想教育，出现了理想信念淡化，世界观、人生观和价值观发生偏移，爱岗敬业意识不强，工作主动性、能动性差等问题。二是从优待警工作需加强。关心民警的政治生活待遇不够。平时，对民警只在工作上要求较严，对他们的政治、工作和生活上的关心较少，诸如住房、子女入学、补休假、警衔晋升和奖励等方面的问题，特别是对目前许多干警家属下岗、子女就业方面的问题关心更是不够。我们的干警，尤其是工作、生活在边远山区的干警，工作条件艰苦，生活环境差，不少同志还是一家人靠一个人的工资收入养家糊口，干警工资待遇又普遍偏低，加班又无值班补助、奖金额度低，对他们的困难了解、关心不多，帮助解决的少。检查起来，我们局党委有责任。而我们又没有及时地、有针对性地开展教育，做好民警经常性思想教育与疏导工作，出现了部分民警混日子，工作不努力的消极思想和行为。

　　二、党委成员存在的突出问题

　　党委成员在*生活会中，对照《通知》精神，对自身存在的问题进行了认真查找，归纳起来，存在的主要问题有一是缺乏调查研究的作风。作为党领导*，在作决策之前，应带着课题深入基层搞好调查研究，为党委作出科学的决策提供基础。而现实工作中，这方面做得不是太好，深入基层不够，对*工作出现的新情况和新问题缺乏及时的调查研究，有凭经验决策的现象。二是少数委员自身要求还不够严格，表率作用和以身作则的思想不牢。三是批评与自我批评开展不深入。帮助同志怕伤感情，谈工作不能正视问题，一定程度上影响了“批评—团结—批评”的效果。四是深入基层少，党委成员联系机关科室和派出所制度坚持不好。下基层调研、指导工作频率不高，有时下去了，也是匆匆忙忙，一天走几个所，走马观花。坐在办公室批转文件多，不完全了解下面的情况。与民警交心谈心少，没有沉下去作深入细致的思想化解工作，没有深入到群众中征求对*工作的意见和建议、了解民警困难和思想现实情况，一定程度上影响了民警的工作积极性和主动性。

　　三、下一步整改措施及努力方向

　　*生活会上，党委委员对上述问题发生的原因进行了认真的分析，开展了积极的批评和自我批评，对如何加强和改进*工作，更好服务××市经济社会发展和人民群众提出了具体的意见和改进措施。

　　（一）不断加强党委班子自身建设，健全规范党委议事规则。加强政治理论学习，着力增强党性、党纪观念，提高贯彻执行党的基本路线、方针和紧密围绕市委、市府中心任务开展工作的坚定性和自觉性；进一步修订完善*局党委会、局长办公会、局务会和局长碰头会制度，严格按照制度开展工作；坚持重大问题集体决策，充分发挥*，全面自觉执行*集中制原则，多听不同意见，多与班子成员交流，坚决杜绝个人说了算，增强工作透明度，充分发挥班子整体作用，实行*票决制，不断提高党委执政能力水平，增强党委凝聚力和战斗力。

　　（二）密切联系群众，把为人民服务贯穿到*工作的始终。进一步增强对党、对人民高度负责的责任感，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持以群众满意作为衡量党委一切工作的标准和出发点，切切实实为群众的利益着想。切实改进工作作风，坚决纠正工作中的形式主义和官僚主义，从文山会海中摆脱出来，深入基层，大兴调查研究之风，创造性地开展工作，切实解决群众关心的热点、难点问题，以实际行动赢得广大群众和民警的拥护和信赖。真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

　　（三）把服务经济社会发展放在首位。按照*机关“四种能力”建设要求和市委、市府“工业强市”战略部署，进一步强化服务工作，为改善我市投资环境和企业发展保驾护航。一方面，抓好打击和防范工作，为××市的经济发展创造一个良好的治安环境；另一方面，全面贯彻落实*部30条便民利民措施，进一步加快*行政管理事务的改革，不断改善我市投资环境、为发展提供优质服务。全面拓宽为企业服务的渠道，治安、户政、消防、出入境、交警等部门为企业提供24小时全天候服务，特事特办，不断深化局党委成员联系重点企业制度，为企业的改革、发展提供坚强有力的保障与支持。

　　（四）切实加强党风廉政建设。提高认识，端正态度，坚持“两手抓，两手硬”，真正把党风廉政建设责任落到实处，一级抓一级，层层抓落实。党委成员要带头严格遵守廉洁从政的各项规定，做到廉政勤政，以身作则，要求别人不做的自己首先带头不做，要求别人做好的自己带头做好，真正起到表率作用。一要进一步规范公务接待用餐标准；二要完善领导用车制度；三要杜绝请客送礼；四要着力纠正部门“三乱”、“四难”现象；五要坚持和完善领导*在任和离任审计制度，高标准，严要求，自觉接受广大民警和人民群众的监督。

　　（五）加强队伍管理的长效机制建设。要从根本上解决*队伍存在的突出问题，必须坚持“标本兼治、重在治本”的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。一是实施目标激励机制，推广完善双向选择、竞争上岗制度，充分调动广大民警的工作积极性。要把绩效量化考核作为队伍管理长效机制的核心，抓紧抓好。要建立绩效考核结果，充分发挥绩效量化考核的综合效能。真正解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的现象，使全市*机关始终保持昂扬的精神状态，积极投身于作风建设中。二是开展廉政勤政、诫勉谈话教育活动。在严格落实上级有关规章制度的基础上，把管理的触角延伸到民警生活各个层次、各个环节，形成以内部为主、内外结合、家庭配合、多措并举的全方位管理格局。对有违法违纪问题或苗头的民警开展廉政勤政诫勉谈话教育，做到提前预防，及早发现，把问题消灭在萌芽状态。三是实施暗访机制。定期组织专人，深入基层，深入社会进行明查暗访。对暗访中发现的各种问题，严肃处理，并及时召开全市*机关作风建设情况通报会，通报突出问题和违规违纪案件。对每一起案件和涉案民警都要公布处理意见，真正起到警示作用。四是实施“拴心留人”工程。要善于把正确的思想引导同关心解决实际问题结合起来。实现好、维护好、保障好民警的切身利益，立足现有条件，发挥组织优势，依据政策规定，千方百计地为他们排忧解难。及时解决民警本人及家庭遇到的各种困难。对民警的住房、休假、体检、加班补助等应有的待遇，党委要积极争取，通过各种渠道加以解决。对在急难险重任务中贡献突出的，要按标准给予相应的物质奖励和补偿。对家属就业、家庭住房、子女入托入学等方面的困难，要积极协调有关部门落实好有关政策，想方设法予以解决。

　　*××市*局委员会