深圳12·20特别重大滑坡事故

2015年12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生特别重大滑坡事故，导致多栋民宅和厂房被埋，现场塌方面积10多万平方米。截至2016年1月28日11时，深圳滑坡事故现场共发现73名遇难者，经核实全部为失联人员，仍有失联人员4名，正在继续搜救。此外，已查明涉案的犯罪嫌疑人42人，全部到案。国务院事故调查组正在全面展开事故调查工作。

1、重要指示

灾害发生后，国家主席*立即作出重要指示，要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救，防止发生次生灾害。

2、事故后果

深圳市应急办主任杨峰2015年12月20日晚在新闻发布会上表示，深圳光明新区滑坡造成59人失联、33栋建筑被毁。当地*部门仍在冒雨救援。

现场救援

2015年12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，附近西气东输管道发生爆炸。据多位现场参与救援的消防官兵介绍，此次滑坡后形成的泥流覆盖范围极大。

泥流造成了巨大灾害。杨峰说，经初步核查，此次滑坡事件造成33栋建筑物被掩埋或不同程度损害，厂房14栋，办公室2栋，食堂１间，低矮建筑物13间，宿舍3栋。失联人员59人，其中男性36人，女性23人。

记者在现场看到，滑坡的泥土所过之处几乎一切都被淹没，仅留下一片黄沙。边缘被推倒的厂房破碎扭曲在地上。入夜时，天空还下起了细雨，气温下降，增加了救援难度。不断有消防官兵打着电筒带着搜救犬和生命探测仪进入事故现场进行搜救。

当地*在工业园区内的恒泰裕集团大楼门口设置了医疗救助点，一些家属神情焦虑地在门口苦等救援的消息。

3、现场救援

据广东省*消防总队介绍，截至2015年12月20日18时30分，该总队已调派广州、深圳、东莞、惠州、佛山、中山、肇庆、珠海、江门、河源和总队特勤大队共11支消防救援队104辆消防车、566名消防官兵、123台生命探测仪、４台无人机、30条搜救犬参与救援，共疏散和救出14人（全部生还）。

现场救援指挥部2015年12月20日21时消息称，地质专家和结构专家已对现场进行评估，暂时不会有再次滑坡危险。消防部队分25个搜救小组对现场已进行了两轮全面搜救，目前发现３处有生命迹象的地方，正在进行进一步确认和搜救。

4、事故原因

国土资源部官微通报称，初步查明深圳光明新区垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。人工堆土垮塌的地点属于淤泥渣土受纳场，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，导致失稳垮塌，造成多栋楼房倒塌。

事故发生前后，深圳当地并没有发生大规模强降雨，为何会导致山体滑坡？省地环站专家经现场勘查后向记者介绍，事故发生地点原是一个老采石场，后作为余泥渣土受纳场使用。虽然事故当天有一点点降雨，但理论上并不足以诱发山体滑坡。

在没有地震、暴雨等自然灾害诱发的情况下，突然发生大面积山体滑坡，无疑让深圳这场山体滑坡显得极其突然又极不寻常。有媒体报道称，发生山体滑坡的山坡，原为一处废弃的采石场。近年来，采石留下的巨大矿坑，变成了一处渣土受纳场。按照媒体转述当地居民的描述，近年来，一直有大型渣土车将深圳各处建筑工地产生的渣土拉到此处堆积，堆积高度已经达到百米以上，远远超出受纳场的受纳能力，及至终于发生了这场极不寻常的山体滑坡灾难。

2016年3月9日下午，安监总局局长杨焕宁透露，事故的直接原因是建设者和经营者没有对渣土收纳场修建倒排水系统。杨焕宁说，事发的渣土收纳场以前是矿坑，里面有大量的积水，而在修建收纳场的时候，没有排水就用泥土和垃圾进行填埋，再加上周围有很多小泉的流水以及降雨，导致泥土含水量超饱和，后面又超量填渣土，最终在重力的推动下，泥土和渣土形成滑动，再加上地形南高北低，导致破坏力很大，最终造成重大人员伤亡和财产损失。

5、现场还原

事发地附近居民称，2015年12月20日大约11时40分左右，房屋突然晃动，“就好像地震一样”。于是连忙从屋子里面逃了出来，“出来正好看到滑坡，泥土直接翻倒进工业园区下面，把下面的出租房一下子就埋掉了。”

多位市民称，事发时共滑坡了两次，震动很大。事发地附近系工业园区，平时工人很多，周末也有工人轮休工作。

有在场网友记录了事发现场一幕，这段视频长达2分20秒。视频开头，一排排房屋多米诺骨牌般接连倒下，扬起的尘土仿若一朵巨大的蘑菇云。最外侧一栋4层高的楼房，突然中间出现巨大裂痕，随之向后倾斜，5秒钟内轰然坍塌。在场工人大叫着“跑，快跑”，视频中身着工作服的工人打着电话，称“我们厂全部倒了，全部完了”。

“最近的时候，冲泻下来的泥土离我只有10米。”一名逃出的村民惊魂未定地说，事故发生时他正在村里，房屋被倾泻下来的泥土推倒并掩埋，“我跟另一名年轻人逃出了村里，逃跑过程中还听到一次爆炸声。”

6、事故调查

依据《生产安全事故调查处理条例》有关规定,2015年12月25日国务院批准成立了事故调查组,由安全监管总局局长杨焕宁任组长,安全监管总局、*部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省*有关负责同志任副组长,邀请最高人民检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、责任追究组和综合组等四个专项组。

2015年12月26日,国务院深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查组全体会议在深圳召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨焕宁强调,要坚决贯彻落实*总书记、*总理等*领导同志的重要批示指示精神,依法依规,实事求是,彻查事故原因,严肃追究责任,给全社会一个负责任的交代。

7、严查渎职

事故发生后，最高检派员介入深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查，并与广东省检察机关已组成检察调查专案组，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

最高检反贪总局有关部门负责人表示，检察机关将加强与国务院事故调查组协调配合，认真开展事故调查，依法严查事故所涉滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等职务犯罪，对构成犯罪的涉案人员，将依法追究刑事责任，为保障广大人民群众生命财产安全，促进安全生产秩序稳定发挥好职能作用。

8、救援通报

2016年1月13日，据深圳新闻网报道，深圳微博发布厅发布了《深圳市光明新区“12·20”特别重大滑坡事故救援处置情况通报》。

深圳光明新区滑坡灾害事故遇难者默哀仪式

深圳市光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故抢险救援已进入第24天，救援和善后工作始终在紧张有序开展。情况通报如下：

一、总体情况

光明新区“12·20”特别重大滑坡事故发生以来，广东省、深圳市和解放军、武警部队领导始终在现场指挥救援，各救援力量24小时不间断作业，努力搜寻每一位失联人员。截至2016年1月12日22时，事故现场发现69名遇难者，经核实全部为失联人员。目前还有失联人员8名，搜寻工作仍在全力进行中。医院共收治17人，已出院11人，其余6人正在留院治疗康复中。

目前，已查明涉案的犯罪嫌疑人共31人，到案共25人(其中逮捕16人，刑拘9人)，正在追逃6人。国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查组，正在全面开展事故调查工作。

二、现场救援和消杀防疫情况

截至2016年1月12日，参加救援的各方力量，包括中国人民解放军、武警部队、*消防和广东省内外救援力量、社会救援力量等共10681人，投入大型工程机械设备2628台。累计环境消毒面积280万平方米、杀虫面积337万平方米。救援现场累计监测55800人次。截至目前，救援区域无传染病病例报告，无聚集性疫情发生，无突发公共卫生事件报告。

三、善后处置工作情况

本次事故受影响的企业员工4630人，目前已全部安置完毕。部分企业已经复工。受影响菜农的补偿安置工作已全部完成。截至2016年1月12日22时，已有65名遇难人员的家属签订抚恤协议，大部分家属已离深返回。

下一阶段，深圳将继续做好救援和善后安置工作，全力配合国务院调查组做好事故调查，深刻反思、举一反三，举全市之力加强城市管理和治理，全面打响“城市管理治理年”攻坚战，重点整治违法建筑、渣土受纳场、危险边坡、“二线关”插花地、危险化学品仓库等各类安全隐患，采取强有力措施，确保城市运行安全。

2016年1月28日，据深圳新闻网报道，深圳微博发布厅发布了《深圳市光明新区“12·20”特别重大滑坡事故救援处置情况通报》。

通报称，截至1月28日11时，事故现场发现73名遇难者，经核实全部为失联人员。还有4名失联人员，正在继续搜寻。

通报称，滑坡事故至今，医院共收治17人，已治愈出院11人，其余6人正在留院治疗康复中。目前，救援区域无传染病病例报告，无聚集性疫情发生，无突发公共卫生事件报告。

滑坡事故受影响的企业员工4630人，已全部安置完毕，部分企业已复工，受影响菜农的补偿工作已全部完成。截至28日，遇难人员家属全部签订了经济补偿协议。

目前，已查明涉案的犯罪嫌疑人42人全部到案。国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查组正在全面开展事故调查工作。

9、事件定性

2016年3月9日下午，安监总局局长杨焕宁表示，深圳12·20渣土事件的调查工作已经完结，对个别问题深入论证并根据论证相应修改报告，目前报告认定，这是一起重大安全生产责任事故。