关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施

2016年3月20日，湖北省检察院印发《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》（下称《鄂检十条》）

1、内容

《鄂检十条》从“更加注重平等保护”“更加注重依法保护非公有制企业创新创业权益”“更加注重为非公有制企业发展营造平安稳定的社会环境”“更加注重惩治危害非公有制经济发展的职务犯罪”“更加注重对侵害非公有制企业权益刑事诉讼活动的监督”“更加注重对涉及非公有制企业的民事行政诉讼活动的监督”“更加注重对非公有制企业的法治宣传教育和犯罪预防”“更加注重准确把握法律政策界限”“更加注重改进办案方式方法”“更加注重与非公有制企业的沟通交流”等10个方面，找准检察工作服务非公经济发展的切入点和着力点，提出了一系列切实可行的措施。

《鄂检十条》要求，全省各级检察机关要对非公有制经济与公有制经济一视同仁，确保诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，依法公平公正办理涉及本地、外地非公有制经济主体的案件，切实维护非公有制经济合法权益。

《鄂检十条》还强调了依法保护非公有制企业创新创业权益问题，从强化保护知识产权，保护合法合规的经营模式创新、金融模式创新、科技创新等方面，结合检察职能提出了要求。在法律政策界限和办案方式方法方面，要求准确把握“错”与“罪”的界限，对法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的，要慎重妥善处理。

下一步，该省检察院将重点部署开展保障和促进非公有制经济发展专项监督工作，并采取与非公有制经济企业家代表座谈、举行新闻发布会等措施，将《鄂检十条》精神落实好。

2、意义

据湖北省检察院党组成员、副检察长、新闻发言人郑青介绍，“‘鄂检十条’具有紧密结合省情、突出问题导向、服务创新创业等三个方面的特点。”郑青介绍，制定“鄂检十条”，主要就是把最高检文件精神与湖北实际结合起来，在落实、落细、落小上下功夫，更好地保障和服务非公经济发展，为湖北“建成支点、走在前列”创造良好法治环境。

“鄂检十条”对把握政策界限、改进办案方式方法方面作出了更为细致的规定，努力让非公有制企业在检察机关司法活动中感到安全有保障、权益能维护、发展可预期。如“鄂检十条”明确提出，办案中要“注重听取非公有制企业涉嫌犯罪人员及其律师意见；加快办案进度，提高办案效率，减少企业诉累；加强羁押必要性审查和延长侦查羁押期限的审查，对符合条件的依法及时变更强制措施；根据案件进展，依法及时解除查封扣押冻结措施。”