“全球海洋支点”规划

印尼总统佐科2014年10月上台后不久即提出“全球海洋支点”战略构想，这表明印尼国家发展战略已经开始从以往的重视陆地转向重视海洋。海洋基础设施建设和捍卫海洋主权是印尼“全球海洋支点”战略构想的两条主线。恰当的提出时机、对发展需求的理性分析、较为坚实的民意和合法性基础以及印尼国家的较好国际形象，为该战略构想的实行提供了有力支持。这一战略构想的实施有助于印尼提升国家竞争力，拓展与主要大国的关系，并将对区域发展起到引领作用。

1、规划背景

自2014年10月20日，佐科·维多多（JokoWidodo）正式宣誓就任印度尼西亚第7任总统以来，印尼的国家发展重心逐步由陆地转向海洋。佐科提出的“全球海洋支点”愿景是这一转变过程的纲领和蓝图。印尼由此进入重新重视海洋的时代。

2、核心内容

“全球海洋支点”愿景的核心内容是促进基础设施建设，也是落实愿景的着力点和重要评价指标。印尼*计划未来五年投入巨资来新建或改建各类公路铁路8600公里，49座大坝，35000兆瓦的发电站以及24个商业港口、1481个非商业港口以及采购相关船只。其中最为引人注目的就是佐科提出建立“海上高速公路”的概念，这一概念要求印尼成为沟通太平洋和印度洋的通衢，同时有效的联通印尼国内的上万个岛屿，改变各个岛屿互不相闻的局面。

其中最为引人注目的是，佐科提出了“海上高速公路”的概念。这一概念要求印尼成为沟通太平洋和印度洋的通衢，同时有效联通印尼国内的上万个岛屿，改变各个岛屿之间“老死不相往来”的局面。为此，佐科提出要大规模修缮已有港口、建设新的港口。在2014年北京APEC工商*峰会上，佐科详尽介绍了印尼国家港口发展计划。该计划将耗资699万亿印尼卢比(约合574亿美元)，主要内容是建设24个商业港口、1481个非商业港口以及采购相关船只。这一计划将会推动印尼国家发展方向的调整，也是印尼下一阶段力行基础设施建设的主要抓手。

捍卫本国海洋权益是印尼“全球海洋支点”战略构想另一项重要内容。佐科明确表示，印尼要维护海洋资源的主权，开展海洋外交，增强海军实力，发挥其群岛国家的地缘优势。在实践中，佐科就任总统后即以打击非法捕鱼为切口，全面改革印尼的渔业管理、外交和国防，形成落实海洋国家战略构想的倒逼机制，促使相关部门依照该战略构想开展工作。

3、对接“21世纪海上丝绸之路”

2015年3月，佐科访华并出席博鳌亚洲论坛年会。在和*会见后，中印在联合声明中指出，*主席提出的建“21世纪海上丝绸之路”重大倡议和佐科总统倡导的“全球海洋支点”战略构想高度契合。双方同意发挥各自优势，加强战略交流和政策沟通，推动海上基础设施互联互通，深化产业投资、重大工程建设等领域合作，推进海洋经济、海洋文化、海洋旅游等领域务实合作，携手打造“海洋发展伙伴”。

2015年4月22日，中国和印尼发表联合新闻公报，公报称双方承诺积极落实《中印尼经贸合作五年发展规划》，尽快签署优先项目清单。两国重申将全面对接中方建设“21世纪海上丝绸之路”战略构想和印尼方“全球海洋支点”发展规划。中方重申将积极参与印尼铁路、公路、港口、码头、水坝、机场、桥梁等基础设施和互联互通建设，并愿意通过多种方式对相关项目提供融资支持。

2018年5月，*出席中国-印尼工商峰会并发表主旨演讲。

*指出，我此访的目的是进一步巩固两国关系发展良好势头，推动双方务实合作迈上新台阶。

——双方将扩大投资与产能合作。中方愿将“一带一路”倡议同印尼“全球海洋支点”构想更好对接，打造一批示范性项目。支持中国企业参与印尼“区域综合经济走廊”建设，愿帮助印尼方改善基础设施，在港口、临海经济、产业加工、“海外仓”建设等领域探讨合作。我们也欢迎印尼方在华设立投资促进中心。

4、相关分析

“全球海洋支点”战略构想是佐科时代印尼的国家发展战略，显示印尼调整了发展方向，重新重视海洋。基础设施建设和捍卫海洋主权是该战略构想的两条主线。其中，基础设施建设已有核心的概念和方向，相关规划逐步清晰；而海洋外交和海军建设的力度正在逐步加强，通过炸船政策的推行对外显示了印尼维护海洋主权的强硬立场。借助印尼自身国家发展的既有基础以及区域发展的大趋势，该战略构想的落实正在稳步推进且前景可期，但也面临国内民粹主义抬头、政党斗争以及由“*国”渗透所引发的安全风险等严峻挑战。该战略构想的最终落实对于印尼以及区域内外国家均有着重大的影响，对印尼及其东南亚邻国、其他相关国家的经济政治发展都是一次难得的历史机遇。