安监局推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育工作方案

安监局推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育工作方案

根据《*xx市委印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育的工作方案的通知》（x市发〔2017〕x号）精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育提出如下工作方案。

一、增强“四个意识”，把坚决维护核心这一根本政治要求全面落实到行动上

党的十八届六中全会正式确立*总书记为党*的核心、全党的核心，具有重大而深远的意义。坚定维护*总书记核心地位，关系党和人民根本利益，关系*长治久安。今年我们党将召开第十九次全国代表大会，进一步以实际行动维护核心，把学用*总书记系列重要讲话精神全面提高到新水平，做好迎接十九大的思想政治准备，是各级党组织必须抓好的重大政治任务。

党的十八大以来，以*同志为核心的党*团结带领全党全国人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上迈出了坚实步伐，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色*事业新局面。十八大以来巨大成就的取得，根本在于*总书记这一核心为我们掌舵。我们党要应对各种风险和挑战，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业中不断取得新胜利，必须更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围奋勇前进。我市安全生产工作正处于由持续稳定好转向根本稳定好转迈进的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重。面对新形势新使命，我们必须坚定不移以*总书记系列重要讲话精神为指引，始终在思想上政治上行动上与*同志为核心的党*保持高度一致，这是攻坚制胜的根本保障。全局党员*要自觉向党*看齐，向*总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党*决策部署看齐，牢牢把握中国特色*正确方向，全面贯彻党的基本路线，深入贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，扎实推进市委“一争三快两率先”战略部署，扎实推进我市和我局“13355”安全生产工作部署，进一步把安全生产监管工作做好。

增强“四个意识”，坚定维护核心，关键在于行动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心、见诸行动主题教育，就是要把学习贯彻*总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为看齐和忠诚的根本功课，牢固确立*总书记系列重要讲话的指导地位，在系统领悟上用心，在学以致用上发力，在解决问题上见效，在坚定信仰上扎根。要做到深化思想认识，自觉拥戴核心；提高政治站位，坚定拥护核心；严守组织纪律，绝对服从核心；强化行动自觉，始终紧跟核心，使增强“四个意识”和维护核心成为广大党员*的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

党员领导*尤其是科级以上党员领导*，要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育中带好头、做表率。要锤炼对党绝对忠诚的政治品格，加强政治能力训练，把维护核心作为最重要的政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要坚持“学”的高标准、“做”的严要求，带头做到思想认同、政治看齐、行动紧跟，带头做合格党员、合格领导*。要认真践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，保持清正廉洁的政治本色。

二、全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化

（一）明确基本目标要求。深入贯彻党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会精神和市第七次党代会精神，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用*总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员整治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导*忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。要坚持融入日常、抓在经常，突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈，为全面贯彻党的理论和路线方针政策，不断塑造美好形象、逐步实现安全生产形势根本稳定好转提供坚实基础和有力保障。

（二）认真抓好学习。学党章党规，要时常捧读、常思常用，联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想实际和工作实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，唤醒广大党员党章党规意识。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习*总书记重要讲话同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习*总书记对山西工作的重要指示要求紧密结合起来。

局党组将认真落实《中国*党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学*总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，系统安排专题学习讨论，采取个人自学、分头领学、集中研讨、深入调研等办法深化学习，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，做到月月有安排。坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，切实增强学习效果。各党支部要作为基本单位，采取集体学习、专题讨论、现场体验等办法，组织党员开展学习，每两个月确定一个专题进行讨论。党员领导*在学习上要有更高标准、更高要求。党支部书记要用群众语言、身边故事，带着党员一起学习，每年至少要在本支部讲一次党课。普通党员应突出应知应会应做，学习掌握基本精神和相关要求。

（三）认真落实“三会一课”制度。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，固化下来、长期坚持。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。支委会要定期对学习教育做出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。讲党课要贴近党员思想、工作和生活实际。完善“三会一课”计划报备、检查考核等制度。要探索“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年年初制定“三会一课”计划，报党总支备案并向支部党员公布，每半年向党总支报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）引导党员做到“四个合格”。政治合格，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以*同志为核心的党*权威，不断增强“四个自信”。 执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督。品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等*人价值观，带头践行*核心价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为。各支部要按照“四讲四有”标准，把开展以“我是党员我带头”为主要内容的“党员先锋行”主题实践活动作为常态载体抓手，每年结合实际确定活动内容，引导广大党员始终自觉做到“四个合格”。通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区等方式，推动党员立足岗位争做贡献。

（五）经常查找解决问题。紧密联系思想工作实际，突出问题导向，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照系列讲话，对照党章党规，对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导*还要对照*总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，查找分析是否带头旗帜鲜明讲政治，是否带头强化党性修养，是否带头严格自律，是否带头担当负责，着力解决“看不齐”“跟不上”“不担当”等问题。局党组将查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持*集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格规范，团结教育服务群众是否有力、到位，发展党员、党费收缴管理等是否符合规定，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。*生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。谈心谈话要经常，党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要坦诚相见，交流思想，交换意见，发现问题及时提醒。主要负责同志要在*生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导*，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。*评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。各支部和每名党员要按照查找出的问题，建立清单、挂账销号，明确整改时限和措施，集中力量解决。

（六）发挥领导*表率作用。各级党员领导*特别是科以上党员领导*，要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头贯彻落实党的十八届六中全会精神，始终恪守党内政治生活准则、党内监督条例，以身作则、当好表率。要在强化政治学习上作表率。把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和*总书记系列重要讲话，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，确保对党和人民绝对忠诚。要在严格组织生活上作表率。时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低都要以普通党员身份参加党的组织生活，积极参加支部的“三会一课”和主题党日活动，严格执行双重组织生活会制度和讲党课制度，每季度参加一次支部党员大会，每年至少为支部党员讲一次党课，认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格执行*八项规定和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例，严格遵守党章党规党纪，模范遵守国家法律法规，践行“三严三实”、“四讲四有”各项要求，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭家教家风，带头弘扬良好党内政治文化，保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照好*标准和“三严三实”要求，真抓实干，主动作为，敢打头阵，全力以赴抓推进，集中力量破难题，努力推动安全监管工作实现新突破。

（七）着力加强党支部建设。抓实支部建设，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本依托和重要任务。结合全面推进“三基”建设，各党支部要健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。积极参加党校组织的党支部书记培训班，对党支部书记轮训一遍。每年梳理分析党建工作薄弱环节，研究确定若干重点任务，集中力量推进落实。今年重点抓好“三会一课”制度落实、建立党员电子身份信息等任务。7月份，要召开全局“两学一做”学习教育常态化制度化暨“三基”建设推进会。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用，加强对群众的教育引导。要积极为群众办实事办好事，推行一站式服务等做法，践行群众路线，做好群众工作。

（八）落实基层党建重点任务。局党组将深入学习领会*总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话和指示精神，继续抓好*去年部署开展的基层党建重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等三项长效机制；从严规范党费管理和使用；机关党建“灯下黑”和“两张皮”等问题；进一步加大抓党建促脱贫攻坚工作力度；探索推进基层党建传统优势与信息技术的有机融合。

三、扎实开展维护核心、见诸行动主题教育

（一）总体要求。围绕迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神这条主线，突出以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，用好宣传崭新成就、解决突出问题、创造一流业绩这个载体，抓住构建良好政治生态、推动经济稳步向好、全面走向“大治”这个落点，与庆祝建党96周年结合起来，引导全局广大党员*增强“四个意识”，坚定“四个自信”, 确保*、省委和市委各项决策部署在我局全面有效地贯彻执行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（二）主要内容。（1）领会好确立*总书记核心地位的重大意义和实践要求，夯实维护核心的思想根基、增强见诸行动的政治自觉。引导党员*充分认识确立和维护核心的极端重要性。我们党作为一个有着8900万名党员和450 万个基层党组织的大党，要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须要有一个核心。*总书记作为党*的核心、全党的核心，是在长期革命实践和新的伟大斗争中形成的，是在党的十八大以后领导我们党全面推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军伟大实践中确立的，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿。全局广大党员*在维护核心这个重大政治问题上要始终旗帜鲜明、态度坚决。（2）学用好*总书记系列重要讲话精神，在讲话指引下有效解决改革发展稳定党建面临的实际问题。引导党员*充分认识*总书记系列重要讲话开辟了中国特色*理论体系新境界，是我们推进一切工作的行动指南。要把学习贯彻讲话精神当作向党*、向*总书记看齐的过程，坚持理论联系实际，以讲话精神为强大思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，把学习成果转化为实践成效，在全市推进“一争三快两率先”战略实施过程中履行安全生产监管使命，扛起安全生产监管责任，做好安全生产监管奉献。（3）宣传好党的十八大以来的辉煌成就，增进对党的信赖、对核心的拥戴。引导党员*从党的十八大以来*的新成果、新变化、新气象，从山西在党*领导下战胜重大困难，从“乱”到“治”、正在迈向“大治”的历史性变化，从人民群众生产生活和精神面貌发生的新改观，感受*总书记系列重要讲话精神的真理力量，增强维护核心的政治自觉，坚定全面走向“大治”的信心和决心。（4）贯彻好党*重大决策部署，以实际行动与党*保持高度一致。引导党员*始终心有*、心为*，把工作放到*工作大局中来考量和推进，不折不扣贯彻执行党*决策部署，不折不扣贯彻执行*总书记对山西的指示要求，不折不扣贯彻执行*总书记对安全生产工作的指示要求。要坚定安全生产红线意识、责任意识和法治意识，督促各级各部门、各单位清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势，坚持标本兼治、综合治理，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产这条红线，全力保障人民群众生命财产安全。（5）推进安全生产监管发展，把维护核心体现到履职尽责、抓好工作中。引导党员*紧密联系我局工作实际，以强烈的使命感和责任感推动重点工作取得新突破。深入开展“反三违”专项整治，全面开展安全生产大检查，全面深入抓好安全生产宣教培训，抓紧构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持安全生产平稳运行，为党的十九大胜利召开提供良好的安全生产保障。（6）落实好省委、市委提出的提升工作标准、争创一流业绩的要求，在拼搏进取、追求卓越中展现忠诚担当。引导党员*对照*、省委和市委部署要求，对照先进典型的好做法好经验，对照人民群众期盼，切实改进思想作风、工作作风、领导作风，提升标杆、弥补短板。要以舍得的精神、豁得出的精神干事创业，把维护核心、见诸行动主题教育变成攻坚克难、争创一流的过程，奋力开创安全生产监管工作新局面，让市委放心，让全市人民满意。

（三）分阶段有步骤推进。维护核心、见诸行动主题教育贯穿全年，大体按三个阶段进行。（1）上半年，以学习贯彻党的十八届六中全会精神、认清确立和维护核心的重大意义为主要内容。（2）7月至党的十九大召开前，重点抓好党的十八大以来*巨大成就的学习宣传教育，把学用系列讲话全面提高到新水平。（3）党的十九大召开后，重点抓好大会精神的学习宣传贯彻，持续推动我局各项工作取得新进步。上述三个阶段是大致划分。三个阶段相互联系、层层递进。要把握主题教育的六项主要内容，把“总体要求”贯彻始终，结合我局实际，科技谋划安排，创新教育形式，着力推动工作，确保主题教育落到实处、取得实效。

（四）运用有效载体，抓好务实举措。（1）开好学用*总书记系列重要讲话精神交流会。局党组将注重运用中心组等形式分专题学习领会讲话精神，进一步在融会贯通、学以致用、推动全面覆盖上下功夫。各支部也要通过支委会等形式抓好学习教育，局党组将于8月召开学用交流会，通过深入的学用交流，筑牢维护核心、见诸行动的思想根基，把学习成效落实到思想政治水平的提高上，落实到优良学风和其他作风的铸就上，落实到工作能力的增强上。（2）开展好党的组织生活，发挥舆论作用。把维护核心、见诸行动纳入各党支部“三会一课”，局党组将每月第一个星期四作为主题党日，各党支部要结合实际，在主题党日组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“维护核心、见诸行动”主题，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、*议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等五个方面的主要内容开展活动。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。党组书记和支部书记“七一”前后普遍讲一次主题党课。

把维护核心、见诸行动与培育践行*核心价值观和深化群众性精神文明创建活动结合起来，采取报告会、座谈会等形式，组织党员谈学习心得、讲感人故事、赞辉煌成就、话使命职责。开展维护核心、见诸行动主题宣传，加强理论阐释和宣传普及，积极参加在太行日报、xx广播电视台等主流媒体以及xx在线、xx党建等网络媒体上开设的“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心、见诸行动主题教育活动。结合我局“七一”系列活动，大力挖掘、总结和宣传全局学用系列讲话成效明显、立足本职岗位贡献突出的典型，特别是对党忠诚、敢于担当的典型，勤政务实、甘于奉献的典型，严格自律、清正廉洁的典型，认真履行主题责任、从严管党治党的典型，引导党员*见贤思齐，实现学有标杆、做有样板，营造良好舆论环境和社会氛围。（4）开展以“六个对照”为重点的“回头看”。各支部要对照*上一轮巡视山西指出的共性问题，对照*近期巡视中直部门和有关省（市）指出的共性问题，对照前两轮省委巡视指出的问题，对照第一轮市委巡察指出的问题，对照市委巡察组对我局巡察指出的问题，对照本单位*生活会剖析的问题，认真进行“回头看”，全面盘点，盯住问题，逐一整改，不断把全面从严治党引向纵深，推进全面构建良好政治生态。（5）加强党内政治文化建设。深入领会*总书记关于加强党内政治生态、严肃党内政治生活有机结合起来，摆在重要位置，采取有效措施，大力倡导和弘扬以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以*先进文化为主体、充分体现中国*党性的文化，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等*人价值观，以良好党内政治文化纯洁党内政治生活、涵养风清气正的政治生态，更好发挥党内政治文化建设的固体培元作用。（6）加大对重点工作和重要改革的组织推进与督查落实力度。加强对危险化学品安全综合治理实施方案、职业病危害防治三年行动纲要、安全生产主体责任落实意见、安全生产综合监管意见、安全生产月活动、安全生产目标责任制、安全生产应急管理体系建设、安全生产专题培训等重点工作落实推进情况的督促检查，进一步推进安全生产领域改革。落实好*总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求，形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，让改革发展稳定党建各项任务落下去，让安全监管的各项工作实起来。

四、加强组织领导

在局党组领导下，局党组书记、局长鲍瑞卿同志任组长，亲自负责；其他局领导任副组长，成立维护核心、见诸行动主题教育办公室，设在局办公室；局党组成员、调研员李东星同志兼主题教育办公室主任，抽调得力人员负责日常工作，统筹协调“两学一做”学习教育常态化制度和维护核心、见诸行动主题教育工作。

（一）压实主体责任。局党组是抓好本单位“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育的责任主体，要高度重视，认真负责，在真“学”实“做”上深化拓展。党组书记要履行好第一责任人的职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门加强指导。各支部和科室、直属单位要密切配合，形成工作合力。

（二）注重分类指导。要区分党支部实际状况，指导制定可操作、能落实的具体方案，把学习任务具体化；要把握领导*、普通党员、流动党员等群体的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育体现差异化。充分调动基层单位的主动性创造性，提升实际效果。

（三）强化督查落实。局党组要通过参加组织生活，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育和主题教育深入开展，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育情况纳入党建工作考核的重要内容，年底结合总结、述职进行分析评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）抓好统筹协调。要推动“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育与中心工作深度融合，同全面排查治理隐患结合起来，同提高从业人员素质结合起来，同既治标又治本结合起来，同加强“三基”建设结合起来。要引导广大党员*把维护核心、见诸行动的要求落实到日常工作中，更好地凝聚安全生产共识，破解安全监管难题，促进安全生产平稳，以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

（五）强化宣传报道。按照正面宣传、正确引导、突出行动、注重效果的原则，把握党内政治生活与公开报道有所区别的宣传方针，按照市委宣传部制定的宣传方案组织宣传报道。局门户网站不自行报道。

局党组和党总支要根据*、省委和市委部署要求，重点围绕“六个好”和六个载体举措、对县以上党组织作出的8 项重点安排、对基层党支部作出的5 项重点安排抓好落实，结合实际制定具体方案，一般不再设计和安排新的活动和载体。要建立信息专报机制，及时向市委“两学一做”学习教育协调小组办公室、市委维护核心见诸行动主题教育办公室报送简报。