院士谈南水北调非议：因为他们不知北京多缺水

王浩院士:尽快启动南水北调中线二期工程

人们似乎并不觉得北京缺水。事实上，世界上所有关于缺水的报道都不足以描述北京的水危机。北京的地下水现在已经被清空了。地下水位每年下降90厘米，一些地区的地面沉降为123厘米。

南水北调工程经过61年的论证和10年的建设，将于2013年投入运行。

根据南水北调工程施工进度的总体安排，东线一期工程将在2013年汛期后完成，中线一期工程将在2014年汛期后完成。在2008年国家批准的可行性研究报告中，东线一期工程和中线一期工程的总造价估计为2546亿元。

三峡工程和南水北调工程是中国最著名和最有争议的两个水利工程。这种争论不仅随着国家参与的态度而演变，而且超越了水利工程的专业范畴，延伸到文化等方面的讨论。

南水北调工程的争议肯定不会随着东线一期工程和中线一期工程的完成而结束。

事实上，关于南水北调工程是否继续以及如何继续的争论可以分为几个层次。

首先是备受争议的南水北调西线工程。“西线”的概念一般是指从长江引水到黄河中游及以上。目前，西线工程的路线和方式有不同的方案。因此，即使要推广西线工程，也不是“开始”或“不开始”那么简单。

第二阶段是东线和中线工程的第二阶段。国家通过的相关规划明确提出，中线工程分两期实施，东线工程分三期实施。但到目前为止，中东路线项目第二阶段的实施计划尚未公布。

南水北调东线一期和中线一期工程在管理机制体系、水质保障、供水目标实现等方面都面临一系列问题和挑战，需要深入总结。

然而，随着东、中线一期工程的完成，西线工程和东、中线二期工程终于迎来了新的机遇。

《瞭望东方周刊》就南水北调“新工程”的现状和前景、东线和中线一期工程的总结以及如何应对中国日益增多的跨流域调水工程等热点问题，采访了中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任、中国工程院院士王浩。

王浩于2005年当选为院士。他长期致力于跨流域调水的研究。作为技术总监，他主持完成了国家水资源长期发展计划。作为主要专家，他参加了南水北调工程示范、南水北调工程总体规划、国家水资源综合规划等。主持完成了南水北调工程总体规划专项“黄淮海流域水资源合理配置研究”。

早在1995年，他就开始担任原国家计委和水利部“南水北调示范工程”规划组的专家。

在这次采访中，王浩院士全面介绍和分析了南水北调工程的实施情况和未来展望。他一直认为南水北调是中国水情的必然选择，因此对南水北调西线工程和中线二期工程的推进寄予厚望。

但他也强调，跨流域调水必须谨慎进行，才能真正优化中国的水资源网络。

反对西线工程不是反对引水。

《东望周刊》:2009年6月本刊采访您时，历时数年的南水北调西线工程前期研究资金尚未发放。现在4年过去了，西线工程前期的研究进展如何？

王皓:是的。从那一年开始，西线工程的前期资金一直没有拨付，基本上处于停滞状态。

2012年，国家发展和改革委员会拨出研究基金，研究南水北调东线和中线工程建成后，能否通过扩大供水规模来增加引黄下游地区目前的供水，从而减少引黄水量，最终将置换后的黄河水分配到中上游。

《东望周刊》:南水北调西线工程有很多支持者和反对者。近年来，双方都做了什么来影响决策？

王皓:反对南水北调西线的人不反对调水，但不同意南水北调西线的建议。

目前，有人支持“小江引水”计划，即从重庆开县小江段、三峡水库取水，利用三峡电力将长江水位抬高380米，到达城口，然后通过305公里的输水隧道、渡槽和120公里的天然河流穿越秦巴山区。它在咸阳附近进入渭河，最后进入黄河。它由黄河小浪底水库调节，然后供水。也被称为“三峡水库引江济渭工程”。

“小江调水”需要增加近400米的水量，每年消耗大量能源。此外，它只能解决渭河以下的水资源短缺，黄河上游的水资源短缺和宁蒙河段的悬河问题无法解决。

有人还认为，南水北调东线和中线可以为黄河中下游增加数十亿立方米的水，同样多的水可以由上游省份替代。

黄河的问题是“少水多沙”，水和泥沙交织在一起。如果黄河中游上游河段不能保证一定的流量，黄河中游宁蒙河段的泥沙淤积问题将难以解决。

从长江上游向黄河上游调水不仅可以解决黄河流域的缺水问题，还可以缓解黄河中下游的泥沙淤积问题。这是一个战略性的多目标项目。

《东方展望周刊》:据报道，不同的国家部委也支持不同的项目。那么，哪些因素或群体真正影响了西线工程的决策？你认为这些对西线工程的态度如何？

王皓:影响西线工程决策的因素很多。

现有引水区的利益需求。例如，四川省认为西线引水工程将减少长江上游金沙江、雅砻江和大渡河等梯级电站的发电量和税收。如何才能得到补偿？生态保护组织也表示反对，他们认为在长江源头生态脆弱地区实施大规模建设项目将造成不可逆转的生态破坏。

长期关注南水北调工程的专家学者也有不同的声音。有人认为现在黄河泥沙少了，可以节省河道冲沙水量。同时，南水北调东线和中线工程可以补充黄河下游的水，黄河上中游的可利用水量可以通过换水来增加。

从长江源头反对南水北调不是一件坏事。它可以使我们充分了解南水北调工程的潜在风险和影响，以便在规划和论证阶段采取有效的对策。

我们应该加快对西线的初步研究。

《东望周刊》:您对南水北调西线工程的前景如何？

王浩:我的意见是，为了解决黄河流域的水资源安全问题和多沙河流的萎缩，南水北调西线工程必须实施。当务之急是加快西线工程前期研究工作。

东望周刊:西线工程的建设周期和投资的最佳方案是什么？

王皓:南水北调西线工程分两个阶段实施。

第一期工程将南水北调总规划的前两期工程合并，从雅砻江和大渡河的主要支流7个水源中调水80亿立方米，第二期工程从金沙江上游的通天河调水80亿立方米。

至于建设周期，我认为将比最初估计的大约10年更快。随着施工技术的不断提高，施工速度比以前快了很多。

水利工程成本逐年上升主要是由于移民搬迁和土地占用补偿标准的提高。政策因素占很大比例。项目本身的投资增加不是很大。投资控制不是大问题。西线工程位于青藏高原，人口少，原有基础设施薄弱。淹没和重新安置的补偿远远少于*路线项目。然而，主要项目位于生态脆弱地区。加强生态补偿和生态保护工程建设。

东望周刊:你认为西线工程的技术难点是什么？

王皓:十年前有困难，但现在没有了。

在西线工程建设过程中，出现了岩爆、涌砂、高地震烈度、活断层、深埋隧道、高低应力、高原缺氧等问题。可能会遇到。这些问题是近年来我国大型水利交通工程中遇到的，积累了较为成熟的工程经验和较好的解决方案。如锦屏一级水电站及穿越秦岭的公路、铁路隧道上方的山高达2000多米。青藏铁路的建设为高原缺氧地区的大规模建设积累了丰富的经验。

东望周刊:关于上游调水方案，如果南水北调西线工程真的实施，黄河中上游的工农业生产和生活可能会消耗更多的水。如何保证黄河有足够的水来输送泥沙？

王皓:黄河流域在水量分配和总用水量控制方面做得最好。自《黄河流域水量分配方案》实施以来，沿黄各省市的调水基本按照黄河水利委员会每年制定的分配方案实施。

此外，中国水资源“三日红线”总用水量控制指标和用水效率控制指标已下发到各省市，用水需求受到限制。此外，水利部正在实施国家水资源监测能力系统的建设。从国家一级到流域一级，到省一级，再到市一级，哪个部门用了多少水，一目了然。

目前，一些部门、组织和学者对西线工程的必要性和意义仍缺乏认识。我用几组数据来简要解释:首先，黄河流域的降水量，尤其是径流量，显著减少。与1956-2000年相比，2001-2010年黄河流域降水量减少不到1%，但水资源总量减少15.8%，天然径流量减少17.9%，利津站实测径流量减少一半以上。第二，黄河流域缺水66亿立方米，*上游六省缺水量的89.2%。根据最新的能源基地规划，到2030年，黄河流域的水资源供需缺口预计将达到128.5亿立方米，92.8%的缺水量仍分布在中上游的6个省。干旱年份缺水形势将更加严峻，黄河生态环境需水量将更加难以满足。

南水北调西线工程完成后，首先向能源基地供水。主要地区和城市有甘肃的庆阳、平凉、内蒙古的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、陕西的延安、榆林以及城市供水等。然后用于输沙、刷宁蒙河段和下游，配合整个黄河流域的水库联合调度，共同维护黄河的长期稳定。

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