疫情防控推动数字治理实践

疫情数据的实时更新、在线医疗咨询以及远程诊断和治疗服务的支持……新的数字化手段使新发肺炎疫情的预防和控制与17年前抗击非典的战斗完全不同。数字治理提高了抗击疫情的手段和能力，凸显了中国现代治理能力的飞跃。

对此，长城企业战略研究院合伙人刘磊新、宁波新经济产业发展研究院研究员王斌在接受《中国科学报》采访时表示，随着数字经济的快速发展，数字治理将逐步取代传统的社会治理模式，新皇冠疫情的防控为数字治理提供了巨大的探索空间。

《中国科学新闻》:数字治理的新模式是如何兴起的？特点是什么？

刘磊新:数字治理的兴起，不仅源于数字经济重塑经济社会形态后社会治理的新需求，也源于数字技术显著提升社会治理能力的新动力。所谓数字治理，是指利用数字思维、概念、策略、资源、工具和规则等新模式来治理信息社会的空间，从而实现无处不在的数据集成和共享、平台服务资源的聚集和开放，以及新技术应用场景的不断创新。

通过数字治理，可以解决数字时代的信息碎片化、数据冗余和失真、应用碎片化和服务碎片化问题，使信息数据在*、社会、市场和公众之间发挥顺畅、有序、可靠的作用，从而提高*的经济和社会治理效率，优化服务供给，提高公众满意度。

王斌:目前，一些城市兴起的城市人才建设是数字治理的典型体现。城市大脑是利用大数据、云计算和人工智能等数字技术构建的城市数字运营基础设施。最先进的数据智能技术与具体的城市场景相结合，实现对城市运行的准确分析、全面判断、协同指挥和科学管理。

城市大脑可以积极帮助解决“城市病”，包括停车困难、道路拥挤、噪音污染、垃圾增加等问题。现有的实践和探索显示了城市智慧在提高城市治理效率方面的价值。例如，杭州的城市人才建设起步早、力度大，在交通、警务、旅游、医疗等方面都取得了显著成效。

《中国科学新闻》:在预防和控制新发肺炎疫情中，数字治理的具体形式是什么？它发挥了什么重要作用？

王斌:在防控“人人隔离”疫情中，数字化治理充分发挥了数据开放共享、平台资源开放、新技术场景应用等优势，有助于开展“无接触”、“无会议”、“零聚集”的新型防疫战斗。

例如，“数字*”建立了全方位的防疫服务。在非常时期，“数字*”平台将充分发挥*在疫情防控中的统筹规划、科学政策实施、有序引导和准确服务的作用。此外，在人口密度高、流动人口多、疫情复杂程度高的城市，“数字*”越能发挥其才能。

“数据动态”有效支持防疫信息共享。为应对疫情防控，各*部门和社会实体通过数字化手段和工具实现了数据的实时开放和二次应用，确保关键数据的整合和共享，为疫情防控提供全面、准确的数据支持。

刘磊新:当一些传统的公共服务系统因防疫需要*暂停时，各种互联网平台和移动互联网平台充分发挥其自主配置社会资源的优势，联合*部门共同治理。在线平台服务确保了居民开启“不聚会”和“少接触”的新生活方式。可以说，“平台治理”为新生活提供了便捷的服务，无需接触。

此外，除了新闻媒体和*新闻发布会等*定期发布的权威信息外，微博、视频短片和现场直播等新媒体形式也成为人们获取即时、零散、流行疫情真实信息的重要渠道，缓解了人们的恐慌情绪，增强了人们抗击疫情的信心。

《中国科学新闻》:你介绍的表格在这场流行病中得到强调。这些数字治理模式在疫情过后仍然有效吗？数字治理的未来发展趋势是什么？

刘磊新:这场新一轮的防疫斗争，不仅向社会展示了数字化治理的强大能量，也推动了数字化治理实践的进一步发展。

现代公共服务的提供需要*、市场和社会的参与，数字技术的应用使三类主体在数据集成和业务协作中实现更有效的互动、互补和互联。在未来，将会有更多的参与者参与到数字化治理中来，正如在疫情防控的数字化治理实践中，主导角色不再仅仅是*，而且*、科技企业、互联网平台、运营商、高校、社区系统等实体已经形成了抗击疫情的合力。

在这次疫情防控的数字化治理实践中，各主体各司其职，相互配合，最终达到1+1>2的效果。因此，数字治理将更加强调采用协作和共同治理的方法，形成在线和离线、前端和后端集成合作的共同治理和共同治理模式。

王斌:数字化治理的公共服务也会更加准确。数字技术的广泛应用，取代了过去传统的公共资源的广泛服务模式，依靠先进的数据共享、平台资源的采集和开放，以及新技术场景的应用，使得向公众提供更加精细化的服务成为可能。

此外，对数字治理的监督和评估也将更加开放。公众参与不足一直是传统管理模式单向低效的原因之一。在数字治理模式下，数字技术的发展不仅提供了一个渠道开放、指标多样的反馈评价和监督平台，而且使公众对各种服务的满意度评价更加便捷和公开，从而有效促进了公共治理质量的提高。

《中国科学新闻》:为了适应数字治理时代的到来，还需要做哪些努力？数字治理将如何促进社会发展？

刘磊新:可以预见，数字化治理将逐步取代传统的社会治理模式。新皇冠肺炎疫情的防控为数字化治理提供了巨大的探索空间。

数字治理的顶层制度框架将不断完善和优化。国家数字治理的“前进”要求各地加快建设覆盖建设与运行、数据管理、*服务、监督与评估等领域的数字治理顶层制度框架。，研究制定包括服务标准化、数据共享、技术应用、安全管理等在内的标准和标准体系。，并通过制度框架确保数字治理的持续、健康和有序发展。

新技术方案也将继续增强数字治理能力。没有先进技术的集成和应用，数字治理能力的不断提高是无法实现的。应关注大数据、人工智能、区块链、5G等信息技术的迭代升级和场景应用。

王斌:多代理无边界云治理平台也将成为数字治理的新平台。无边界治理云平台是一个统一的数字平台，将各种类型的信息系统与多个实体(如联合*、互联网企业和第三方平台)集成在一起，将成为一个有机整合内部管理和外部服务的新型数字治理平台。

该平台将通过创建由多个实体组成的各种“工作组”，打破*机构之间以及*机构与市场实体之间的界限，从而实现更广泛的共同治理和自治治理。

最终，智能治理将成为数字治理发展的必然趋势。届时，数字治理的技术载体将从数字平台发展到以“城市大脑”为代表的智能生态。智能生态不再仅仅是治理方法和手段的数字化和智能化，而是整个治理体系和运行机制的智能化。